政府机关如何实行公务员聘任制的建议

公务员聘任制是指机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签定聘任合同来任用公务员的一种任职方式，这是对公务员制度的完善，也是一种创新。现就政府机关如何实行公务员聘任制谈谈个人的一些建议：
　　一、明确聘任制的适用范围
　　聘任制适用于两类职位：一是专业性较强的职位。这类职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面，包括领导职位和非领导职位。其特点是与机关的优质高效运行密不可分，而且要求具备较高的经过一定时间的专门学习才能掌握的专门知识技能。二是辅助性职位。这类职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料管理、文件分发、数据录入等方面的职位。这部分工作的社会通用性较强，可与人才市场相衔接，具有用人成本低、效率高的优势。
　　二、聘任人选的产生方式
　　根据公务员法第96条规定，机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人选：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。公开招聘参照公务员考试录用的程序进行；直接选聘是与符合条件的人员直接签定聘任合同。两种方式都要坚持公开、平等、竞争、择优的用人原则。
　　三、科学定编设岗
　　实行公务员聘任制，必须在编制限额和工资经费限额内。因此，推行公务员聘任制管理，科学定编设岗是前提和保证。定编设岗要适应市场经济的要求，从人力资源合理配置的高度，围绕单位的发展中心和整体目标进行认真研讨。
　　在公务员聘任岗位设置上，主要依据政府机关的工作任务、工作性质、技术要求、需求层次、单位规模、工资总额和编制等因素。同时还应把握两个原则：一是精简效能原则，设置少量岗位即可满足工作需要的，不多设岗位。二是科学合理原则，要从社会效益和经济效益两个方面出发，对单位聘任制公务员编制和相关工作总量进行分解，定编数量是否合适、职责分解与其工作负荷和责任轻重是否相称都是衡量设岗方案科学与否的重要标准。
　　四、完善聘用程序，健全聘任规程
　　第一，严格实行按需设岗。政府机关新补充聘任制公务员，必须在核定的聘任制公务员编制数范围内进行，不得突破核定编制数额。补充聘任制公务员应由用人单位根据工作需要向政府人事部门提出意见，人事部门根据单位意见及其岗位工作特点进行调查、权衡后予以确定。
　　第二，严格聘任程序。完整、配套、规范的操作程序，是实现合约目标、维护双方权益、避免歧义纠纷的必要手段。在聘任程序上可采取以下步骤：公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；应聘人员申请应聘；对应聘人员的资格条件进行初审；对通过初审的应聘人员进行考试或考核，根据结果择优提出并决定拟聘人员；聘用单位与受聘人员签订聘用合同。
　　第三，加强聘任制公务员的监管。为了稳步推行聘任制，公务员法规定了加强监督管理的措施。如实行聘任制需经省级以上公务员主管部门批准；聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员