“以人为本”铸和谐

“辩证施治”促创新

——市审计局创建文明高效和谐机关纪实

近年来，山东省  市审计局坚持以“人本管理”为核心，以“理念教育”为先导，以“文化建设”为抓手，将唯物辩证法成功运用到审计机关建设和审计业务管理中，全力打造“文明、高效、和谐”的审计机关。该局先后3次在全国、全省审计局长培训班上交流讲座，威海市委、荣成市委还分别召开现场会议推广他们的经验。去年以来，该局先后被授予“省级文明机关”、“全省审计机关先进集体”等荣誉称号，连续12年夺得市“落实目标责任制先进单位”的殊荣。近3年来，已有300多批、5000多人到该局观摩。

辩证法一：理念教育与制度建设相结合　相得益彰

“理念信仰、制度建设、硬件建设是机关建设的三要素。‘理念信仰’起决定作用，它是‘制度建设’的灵魂，是‘硬件建设’的统帅；‘制度建设’是‘理念信仰’的保障；‘硬件建设’是‘理念信仰’的外在表现。”这段话，是荣成市审计局局长毕志强每次向来该局观摩的人们必讲的话，这段话被郑重地写在了机关大厅的展板上，并在创建文明机关的过程中得以践行。

为了使每名机关干部牢固树立正确的人生观和价值观，该局党组融合大家的智慧提炼出了“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，并通过多种形式进行强化。凡是新调入的同志都要在全体机关干部大会上谈自己对12字核心价值观的理解。该局创办的内部刊物《新视野》，将审计人员的理念与格言进行公开展示，每月一期，雷打不动。他们还在办公楼的醒目位置，用动态显示屏每天播出这些充满激情的理念与格言：“做事以人为本，做人以德为本”；“要想不被淘汰，就要使劲不停地往前跑”；“靠实干赢得威信，靠自律赢得尊重……”这些富于哲理的语句凝聚着全局工作人员的智慧，促人猛醒，催人奋进。

在抓好“理念教育”的同时，该局建立完善了46个规章制度，共600多条，并汇编成册，人手一份。为了规范审计行为和提高审计质量，他们把审计项目的34道工序制作成《审计项目作业流程》看版，悬挂在每个科室的醒目位置。为了规范机关干部的日常行为，他们制订了7章134条的《荣成市审计局礼仪礼貌规范》。日前，还专题召开了“与时俱进文明审计”座谈会，在对照李金华审计长提出的“文明审计的6项要求”进行深入学习讨论的基础上，提出了争做“忠于职守的审计人”、“善解人意的审计人”、“文明有亲和力的审计人”等7种审计人的要求。为了增强大家的工作责任感和紧迫感，每个科室都结合实际，制定了各自的工作程序、标准和分工责任制，在全局形成了“工作有标准，做事有规则，管事有规章，办事讲程序，干事讲效率”的良好局面。

辩证法二：制度的刚性与亲情化管理相结合　刚柔相济

为了使既定的规章制度和部署的各项工作都一一落到实处，市审计局大力倡导和实行“走动式”管理。在该局，领导班子成员不能事事都“坐等汇报”，不能坐在办公室里被动地“等待问题”，而要主动下到科室和工作现场，主动“发现和解决问题”。为了加强审计项目质量控制，分管领导直接参与“审前、审中、审后”的全过程管理，发现问题现场解决。对于局机关的“卫生检查”和“用电安全检查”，从不事先通知，都是随机检查，随时通报，即时整改。

制度的刚性能迅速有效地规范行为，但同时也必须要有柔性与之互补，做到刚柔相济，张弛有度。为此，市审计局在坚持“以制