支撑企业发展的核心动力是人，而人的行为受制于思想的支配。因此，职工思想政治工作在企业是始终存在的，而且处于企业发展的中心环节。

鉴于人的思想和影响人们思想变化因素的复杂性和不确定性，决定了思想政治工作不可能一劳永逸。特别是随着企业合并重组的实施，规模越来越大，战线越拉越长，条块越来越多，职工队伍结构、思想状况及影响因素也越来越复杂，原有思想政治工作模式的反应滞后性、缺乏针对性和“边缘”遗漏性突出显现。

所谓滞后性就是对职工思想动态的分析预测不够及时准确，往往等到问题发生后才“恍然大悟”，更多地忙于被动应付。解决问题局限于头疼医头、脚疼医脚，虽然也是“对症下药”，但只能等到病症出现后才会去医治的，而不可能真正把消极思想消除在萌芽之前。

由于对职工思想动态的预测不够及时，对职工思想变化把握不准，出现思想政治工作缺乏针对性问题也就在所难免了。

而“边缘”遗漏性主要表现在职工思想波动的发生点或诱因，多数并非出现在那些工作在生产经营和管理一线的主体职工队伍中，而更多地发生在辅助岗位职工、退休职工甚至职工家属中，但能引发主体职工队伍思想的严重波动，影响企业生产经营，甚至损害企业形象，而这正是容易被思想政治工作所遗漏的“边缘”地带。

出现以上问题的原因在于对职工思想动态的预测分析缺乏必要的管理体系和运行机制，造成职工思想政治工作的“预防保健”能力先天不足。解决这一问题，需要建立一套与之相适应的职工思想动态预测体系，通过对各种影响因素的分析，预测判断职工思想的可能动向，并采取对应措施把可能出现的不利于企业发展的问题化解掉。

职工思想动态预测体系包含影响因素分析、可能结果预测和寻求预防办法三个环节，流程如示意图。

可能结果预测 沟通与反馈

及时报告明确责任寻求支持

社会·政策

改革·管理

管 理 者

情　感

家　庭

个　性

影　响　因　素　分　析

一、影响职工思想波动的因素分析

影响职工思想波动的因素很多，这里我们把其大致归纳为六种主要因素（如上图所示）。

1．社会、政策因素

包括社会因素、政策因素和政策执行因素三个方面。其特征是影响面和波及范围广，因素复杂，解决起来也比较困难，如果不能得到及时妥善处理，容易对社会安定和职工队伍思想稳定造成冲击，进而影响企业发展。

社会因素方面的事例如：“六•四”风波、法轮功问题、以及发生在某些地区的非法集资问题等。虽然这类事件比较少见，但其突发性强、危害巨大，因此绝对不可掉以轻心。

政策因素影响主要指那些涉及职工切身利益的政策法规，如关于劳动保护、职工工资、减员增效、社会保障等方面的政策法规，以及行业出台的一些涉及职工切身利益的政策措施。鉴于中央以人为本指导思想的全面落实，新出台的政策法规充分照顾到了职工的切身利益，因而这方面可能产生的负面影响基本可以排除。

政策执行因素的影响主要是指地方或基层组织在对中央或行业的政策理解出现偏差，或政策法规执行不力，造成对职工利益的实际损害。例如对复转军人的安置问题、职工“三金”运营管理的风险问题等。

2．改革与管理因素

主要指企业在推进内部改革和管理中可能对职工思想造成的波动或冲击。企业内部改革方面主要包括分配制度改革、用工制度改革、医疗制度改革、退休制度改革、干部制度改革、激励机制改革等等；管理因素方面所包含的因素就更为复杂多样，例如资源的整合、机构的撤并、薪酬的变更、设备的搬迁、产量任务的调整等等，只要是可能引起职工思想波动、或职工一时难以理解接受的因素，都应包含在内。其特点往往是这些改革或管理措施是企业发展所必须推行的，但如果宣传引导不够及时得力，不能得到职工的理解与配合