第一章  总则
第一条  为了加强县城管理，创建整洁、优美、繁荣、有序的现代文明县城，依据国家、省、市有关城市管理的法律、法规、规章和政策精神，结合本县实际，制订本办法。
第二条  本办法所称县城管理是指县城规划区内市容、环境卫生和经济社会生活运行秩序的管理，主要包括与其相关的县城规划、建设、土地、房产物业、园林绿化、市政设施、环境保护、道路交通、市场文化、消防安全、人民防空、社会治安、收容救助及其它与市容环境卫生、公共秩序等有关的管理。
第三条  县城规划区范围内的单位、居民、暂住人口以及过境人员，都必须遵守本办法。
第四条  县城管理贯彻“人民城市人民管”的方针，按照“政府领导、城管负责、部门协同、社会参与、齐抓共管”的原则，依法管理。
第二章  管理机构及职责
第五条  县人民政府设立县城管理委员会，由县长、分管副县长和县政府办等相关职能单位主要负责人组成。
县城管理委员会的主要职责是：全面负责县城区的综合管理工作；保障有关城市管理的法律、法规、规章在县城区内贯彻执行；根据城区发展方向、规模、目标，制定县城管理的近期、中长期规划，决定各个时期的中心任务、工作重点，综合组织、指挥、协调、监控县城经济社会生活有序运行。
县城管理委员会下设办公室，办公室设县城管局，负责县城管理委员会的日常工作。
第六条 县城管理实行县长负责制，全面领导县城的综合管理工作，主持或委托分管副县长主持召开专门会议，研究决策县城管理中的重大事项，确保县城综合协调监督管理工作正常进行。
第七条  县城管、公安、交通、工商、建设、规划、国土、房产、人防、水利、民政、环保、卫生、文化、商务、电力、电信、移动、广电、易俗河经济开发区管委会等职能部门应按照各自的法定职责，搞好县城综合管理工作，惩治各种违反县城管理的违法行为，保障县城经济社会生活运行安全有序。
第八条  xxx镇人民政府参与县城管理，按照“事、权、责”统一的原则，由县城管理委员会具体划定职责范围，明确任务和目标。
各社区居民委员会在易俗河镇人民政府的指导下，负责本辖区内的市容市貌、环境卫生、公共设施、社会秩序等相关工作。
县城区内各单位、居民应积极配合和参与县城管理服务活动。
第三章   规划、国土、建设管理
第九条  在县城规划区内从事地上、地下的新建、扩建、改建、外墙装饰以及临时搭建等各种建设活动，均需符合城市总体规划，按照《城市规划法》和《湖南省〈城市规划法〉实施办法》的规定办理有关手续后，方可进行，未经批准不得从事建设活动。

第十条  在县城规划区内从事建筑活动，必须在依法办理了用地手续和取得合法使用权的土地上进行；需要改变使用权以及使用性质的，须按有关法律、法规、规章的规定办理变更手续后方可进行。

第十一条  在县城进行建设，建设单位应根据审定的详细规划要求，搞好环境卫生、园林绿化、市政公用等配套设施建设，并与主体工程同步竣工验收。由建设单位申请，县建设行政主管部门组织规划、城管、房产、国土等部门进行综合验收。

第四章    市容、环卫、环境保护管理

第十二条  县城区内的建筑物和设施，均应符合国家规定的城市容貌和环境卫生标准，任何单位和个人有责任保持建筑物和设施的完好整洁。禁止在临街建筑物的阳台、窗外、门外搭建、吊挂、堆放有碍市容的雨棚和杂物；禁止在城区电杆、树木、护栏、雕塑和公共设施上乱贴、涂写、刻画；禁止在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施。因特殊需要，必须征得城管、规划部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十三条  在县城内设置户外招牌、广告、宣传栏（画）、标志牌、橱窗、横幅、悬放气球等，须经规划和城管部门审查批准后，按城市市容标准设置；候车亭、治安亭、电话亭、邮亭的设置，须经城管部门定点定位后，方可进行。城市建设需要拆除时，设置者必须无条件拆除。

第十四条  县城区主要街道和人行道禁止摆摊设点，禁止在店门外营业。

集贸市场要划行归市、摆放有序、文明经商。

早、夜市场，须经城管部门审批，按统一规划，定点定位，禁止乱设摊点和强买强卖。

禁止在城区主要干道和人行道、车站、码头及街心广场、公园门前、公共场地进行洗车、修车等经营性活动。不具备排水等相关设施的临街店面，不得作为餐饮服务用房。

第十五条  一切车辆不得在县城区撒漏泥土、垃圾，车轮不得带泥行驶。载运垃圾、粪便的车辆以及载运其它散体、流体物品的各种车辆，必须装载适量，密封遮盖，不得沿道撒漏、飞扬。各种客运车辆应保持车容整洁，不准在沿线撒弃废票、垃圾。

城区各类施工场地的施工车辆和渣土、砂砾石运输车辆，凡需在城区主要街道行驶的，应按指定路线、时间行驶。渣土运输车辆在出场前，应当进行清理，防止渣土污染城区道路。

第十六条  禁止擅自占用、堵塞、封闭、损坏城区道路、人行道、广场以及停车场。禁止临街单位和住户挤占人行道。临时建筑施工，经批准确需要占道的，需按批准的地点、规范、规模、期限先进行场地出入道路硬化，实行亮证、悬牌、围档，文明施工。拆迁场地必须设置安全栏和监督岗，做到随拆随清，拆完后应及时在规划红线内建好围档。建筑材料不得堆放在围档外，施工的泥水或排水必须沉淀后排入下水道。停工时，场地应及时整理，保持整洁。竣工后，应工完场清，地平沟通。

第十七条  县城区环境卫生清扫保洁职责：

（一）主要街道、公共广场（含街道绿化带、小游园）和公共厕所、垃圾中转站、废弃物收集箱等环卫设施的环境卫生由县城管部门负责；

（二）其他街道、背街小巷、住宅区通道和房前屋后、空坪隙地，由易俗河镇人民政府及其社区和住户负责；

（三）车站、码头、停车场、文化娱乐和体育场（馆）等场所和各类项目区，由经营、管理单位负责；河堤水域（含护坡、绿地）由主管单位负责；

（四）集贸市场和临时性集市交易场所，由主办单位负责；各临时摊位，由从业者负责；

（五）机关、团体、部队、学校和事业单位的办公和生活庭院，由各单位负责；

（六）各厂矿企业建设的生产、生活区域内的道路、公共场所以及相关环卫设施和其它设施，由各厂矿企业负责；

（七）新建、改建、扩建城区道路、公共广场、园林绿化、城市路灯等公共设施，在未验收移交或者未满保质期的，由建设开发责任单位负责；

（八）经批准拍卖或者委托经营、管理的城市市政、园林绿化和环境卫生等设施，由经营、管理单位负责。

第十八条  城区生活垃圾由县城管部门统一管理。生活垃圾清运，实行有偿服务。垃圾清运费，按国家和地方物价、财政部门核定的标准，由城管部门统一按月收取，所收费用纳入县财政统一管理。

机关、企事业单位庭院应设垃圾池（箱、桶）。单位自行清运的，须事先报城管部门登记备案，并将垃圾运至城管部门指定的垃圾处理场；委托清运的，可按协议约定，由城管部门上门收集清运，实行有偿服务。

第十九条  城区主要街道实行生活垃圾收集制度。临街各经商门店业主及居民户自备清扫工具，将垃圾放入指定位置。

建筑垃圾由业主自行清运至城管部门指定的垃圾处理场；委托城管部门清运的，实行有偿服务。

第二十条  县城区主要街道临街所有单位、经营户和住户应自觉履行“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任。

县城居民应当爱护公共环境卫生。城区内，禁止随地便溺、吐痰；禁止乱扔果皮、纸屑、烟头、槟榔渣等杂物；禁止乱倒垃圾、粪便和污水；禁止在公共场所焚烧树叶、枯草等；禁止擅自挖土栽菜；禁止占用主要街道及人行道操办婚丧事活动。

第二十一条  禁止在居民住宅区内饲养猪、羊。狗、兔、鸡、鸭、鹅等家畜家禽经公安、畜牧、城管、卫生部门同意后，方可圈养。禁止擅自设置屠宰点。积极开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇活动，降低“四害”密度，保障人民身体健康。

第二十二条  所有排放有害废水、废气、废渣的单位必须按“三废” 标准排放，未达到“三废”排放标准的，按环境保护有关法律、法规的规定办理。

工厂、医院和教学、科研等单位所产生的有害、有毒废弃物，必须按照国家有关规定进行无害化处理，禁止任意排放、倾倒。

第二十三条  禁止使用大功率的音响、广播宣传车推销商品或高叫声扰民。单位和家庭使用音响时，不得影响四邻。禁止夜间10点以后在住宅区使用电钻、电刨、电锯、打桩机等（产生高噪音的）机具；娱乐场所噪声不得超过国家规定的排放标准，不得超时段经营。

第五章     园林绿化管理

第二十四条  县城管部门负责县城规划区域内园林、绿化的保护和管理。

城市绿线的审批、调整按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。

第二十五条  县城管部门每年负责组织“城市绿化周”活动，各单位的干部职工和有劳动能力的居民，均应积极参加义务植树或其他绿化活动。县城绿化管理单位应加强绿化养护、管理，保持整洁、美观，鼓励县城绿化实行领养制度。

第二十六条  禁止擅自占用县城绿化用地或者改变其使用性质，不得破坏绿地的地形、地貌、水体和植被。禁止破坏或损坏花草树木；禁止在城区行道树上牵绳挂物；禁止践踏绿篱、花木、草地；禁止在公共绿地内摆摊设点。

第二十七条  县城区内的树木，不论其所有权归属，均不得擅自砍伐。需移植和大修剪的，须按照审批程序办理手续后方可进行。

第六章    市政公用事业管理

第二十八条  市政公用设施的建设和维护管理，遵循全面规划、统筹安排、合理布局、综合配套、建设与维护管理并重的原则，鼓励国内外企业和其它组织以及个人按照发展规划，投资建设或特许经营市政公用设施。

市政公用设施建设的工程设计、施工，由取得市政工程设计、施工资质的单位承担，工程竣工后，须经县城市建设管理部门组织验收合格方可使用。

第二十九条  县城区的道路、桥涵、供水、排水、道路照明、燃气、公共消防、公共交通等市政公用设施，严禁破坏和擅自占破、挖掘、拆毁，因特殊情况需要占破、拆毁市政公用设施或者依附于市政公用设