按照培训班的安排，今天下午，咱们共同学习机关党建工作的有关业务知识。我们学习的题目是：

新形势下如何加强县直机关党建工作？党的建设是一门科学，是马克思主义关于无产阶级政党建设和实现领导作用的科学理论。具体讲，它研究无产阶级政党产生、发展和自身建设的客观规律，研究党领导人民夺取政权、巩固政权和运用政权建设社会主义的客观规律。这个题目很大，也很宽泛，我们作为从事基层党务工作的同志也应该有一点了解，但根据我们的工作实际，更应该着眼于具体情况和实际需要，在关系机关党建工作的一些具体业务上给大家一个比较明确的概念，以便于指导今后的工作。因此，我把今天下午学习的内容作了一个简单的梳理，归结为以下四个问题：

一是举办这次机关党建培训班的背景；

二是马克思主义党建学说的基本内容；

三是新时期机关党建工作的目标任务；

四是我县机关党建工作的现状及对策。

下面，我们首先谈第一个问题，也就是向大家说明一下举办这次机关党建培训班的背景。我认为，这次培训班，不同于普通的专题培训，应该从比较广阔的背景去理解、去把握。

第一、从国家政治生活的大背景来讲，这次培训班是在全国开展县级“三讲”教育的大形势下举办的。县委决定在我县“三讲”教育即将全面开始的时候举办这样一个培训班，对于进一步统一我们机关党务工作者的思想，进而统一广大党员的思想认识，形成正确的政治氛围和舆论导向，促进“三讲”教育的顺利开展，都具有十分重要的作用。因此，从这个意义上讲，我们可以把这次培训学习，看作全县“三讲”教育准备工作的一个有机组成部分。与县级“三讲”教育相适应，在广大党员干部中的“三学一改”活动，也需要我们县直机关党的组织首先行动起来，为全县带好头。

第二、从国家的宏观决策来讲，党中央、国务院决定开始实施西部大开发战略，这是我们这样一个地处大西北的贫困县千载难逢的历史机遇，也是我县经济社会发展的一个新起点。作为机关党的组织，在这样一个新形势下，如何发挥好机关基层党组织的作用，积极服务于经济建设这个中心，这也是我们机关基层组织建设的题中应有之意。

第三、从党建工作的具体背景来讲，1998年中共中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为党和国家机关党建工作制定了一系列规范。因此，我县举办这样一期机关党建专题培训班，就有进一步贯彻落实《条例》，促进和规范机关党建工作的任务。

第四、还有一个不得不提到的背景，就是在去年出现了法轮功事件，这是国家的政治生活中的一件大事。中央果断而成功地处理了这一事件，但这一事件也给我们留下了许多应该认真反思的东西，因为也有少数党员干部参与了修炼法轮功，也就是说，法轮功不但明目张胆地和我们党争夺群众，而且还争夺一些我们党内的意志薄弱者，这不能不引起我们的高度警惕，也给我们基层党务工作敲了一个警钟。

第五、我们也不回避在我县的机关党建工作中还存在着许多不规范、不合理的具体问题，尤其是在贯彻“党要管党”方面还存在着一些突出问题，这都在一定的程度上影响了党的工作的正常开展。

我认为，弄清上述背景，或者说，把我们的培训班放在这样一个大背景上去理解，对于增强我们对这次培训学习的针对性具有一定的帮助意义。以上的说明也可以看作是我们对党建工作目前面临的形势的几点认识。

二、马克思党建学说的基本内容：

在这一部分，我们重点涉及两个方面。

一是马克思主义党建学说的产生和发展。学习这个内容，主要目的就是要认识到，共产党的产生是一种历史的必然，而且党建的内容也不是一成不变的，而是一个不断丰富、不断发展的过程。

大家都知道，共产党是马克思和恩格斯创建的，是无产阶级的先锋队组织。可是，为什么会产生共产党？共产党为什么首先出现在欧洲而不是其它什么地方？回答这个问题，关键是要了解一个政党的产生必须具备哪些条件？一个政党产生必须具备一定的阶级基础和理论基础。19世纪40年代，欧洲主要国家的资本主义制度已经确立和巩固，随着资本主义生产方式的发展，现代无产阶级日益壮大，工人运动不断高涨，工人阶级在争取自己权利的斗争中，提出了自己的经济要求和政治要求，已经作为一支政治力量登上了政治舞台，现代无产阶级的出现，为无产阶级政党的产生，奠定了阶级基础；当然，一个阶级，尤其是在政治上有要求的阶级的斗争，必须要有一个先进的理论来指导，马克思、恩格斯适应时代和历史发展的要求，创立了科学共产主义理论，阐明了工人阶级的科学的世界观和思想体系，为无产阶级政党的产生提供了理论基础。马克思、恩格斯在创立自己的理论的同时，积极参加当时的工人运动，传播共产主义理论，使共产主义理论同工人运动相结合，于1847年创立了第一个无产阶级政党――共产主义者同盟，并为同盟制定了纲领――1848年2月发表的《共产党宣言》。

以上的说明，可以归结为两句话：即共产党的产生是当时欧洲经济政治思想发展的必然结果；是马克思主义理论同工人运动相结合的产物。

到19世纪末20世纪初，资本主义的发展进入帝国主义和无产阶级革命的时代，工人阶级同资产阶级的矛盾更加尖锐，随着无产阶级革命的发展，需要一个能够领导无产阶级夺取政权的战斗的党。适应这一要求，列宁把马克思主义同俄国革命的具体实践相结合，创立了俄国工人阶级的革命政党，丰富了马克思主义建党学说。在列宁的建党学说中，进一步明确了党是马克思主义理论武装起来的、按照民主集中制组织起来的工人阶级先进部队，是无产阶级和社会主义建设的领导力量，党必须根据本国实际制定纲领、战略和策略，提出既要注意反左，又要注意反右。列宁在十月革命后，在执政党的建设又提出了十分重要的一条，就是要把发展生产力作为党和国家的根本任务，把党的工作重心转移到经济建设上来。

中国共产党的建党思想是毛泽东思想的一个重要组成部分，毛泽东对马克思主义建党学说的主要贡献是：注重从思想建党，把思想建党放在首位；强调党的建设要密切联系党的政治路线，保证党的政治任务的实现，加强党风建设，实行任人唯贤的干部路线和德才兼备的干部标准，必须加强执政党和自身建设，增强防腐拒变的能力。

邓小平的党建理论是马克思列宁主义和毛泽东建党思想的继承和发展，围绕在改革开放和现代化建设的新形势下建设一个什么样的党，怎样建党，提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了新时期党的建设理论，共包括11个方面：一是在党的奋斗纲领和历史使命上，强调党的最终目标是实现共产主义的社会制度，社会主义是共产主义的初级阶段；二是在党的性质和建设目标上，强调党是无产阶级的先锋队，是统一的、有共产主义觉悟的、有纪律的队伍，是各族人民利益的忠实代表；三是在党的舍己救人领导问题上，强调坚持四项基本原则的核心是坚持党的领导；四是在党的政治建设上，强调党在现阶段的政治路线是一个中心，两个基本点；五是在党的指导思想上，强调必须坚持解放思想、实事求是的思想路线；六是在党的组织建设上，强调正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证；七是在党的作风建设上，强调党风是关系党的生死存亡的问题，要坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风；八是在党的根本宗旨和工作路线上的全部任务就是全心全意为人民服务；九是在党的制度建设上，强调领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性；十是在党要管党、从严治党的问题上，强调党要一管党员，二管干部，首先要管好领导干部；十一是在同外国党的关系上，强调按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展同各国政党的关系。

二是新时期党建工作的目标：党的建设目标，归根到底就是建设一个什么样的党的问题，总的来说，新时期党建的目标，是由党的性质和党所担负的历史使命所决定的。在这里，我们要明确这么三点：即第一、党的性质决定必须把党建设成为工人阶级的先锋队；第二、党的性质决定必须把党建设成为中国革命和建设事业的坚强领导核心；第三、党建的目标又是和实现党的历史任务和政治路线紧密联系在一起的。这是与党在各个历史时期所担负的任务密切相关的。以毛泽东为核心的第一代领导集体，以马克思列宁主义为指导，建设了一支领导人民夺取新民主义革命胜利、建立社会主义制度的工人阶级先锋队；以邓小平为核心的第二代领导集体，创造性地运用马克思列宁主义、毛泽东思想，围绕在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，开创了党的建设的伟大工程；面对新形势，以江泽民为核心的第三代领导集体，就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来的、全心全意为人民服务的、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。

了解这些基本的知识，尤其是邓小平关于党的建设的基本内容，对于从宏观上为机关党建工作准确定位，进而指导我们搞好新时期的机关党建工作无疑有着十分重要的作用。

三、新时期机关党建工作的任务：

1、机关党组织所担负的主要任务：机关党组织以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

2、机关党组织的设置：一是党委的设置。《条例》规定，机关党员人数在100人以上的，都要设立党的基层委员会；党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党委。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，县级机关党委每届任期为3年。二是总支的设置。机关党员人数在50人以上，设立党的总支部委员会，不足50人的因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立总支。党总支由党员大会选举产生，每届任期3年。三是支部的设置。机关正式党员在3人以上都要设立党支部。党员人数在7人以上的党支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员人数不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。四是领导配备。机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记，通过选举产生，报上级党组织批准。书记一般由本部门行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，可设专职副书记，专职书记和副书记的调动，应事先征得上级机关党组织的同意。五是设立党委的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的应设立纪律检查委员。

3、机关党组织的职责：主要是九项：

一是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。二是组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。三是对党员进行严格