党的十六届四中全会在《决定》中明确提出“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展”。

首先，必须正确认识树立和落实科学发展观的重大意义。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体根据现代化建设的新实践提出的、符合当代世界发展的一种崭新的发展观。去年曾庆红同志在中央举办的省部级主要领导干部树立科学发展观专题研究班上指出：“科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得的举世瞩目的发展成就的基础，从新世纪、新阶段和实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出夹的。提出科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。”这是对科学发展观深刻内涵和重要地位的集中概括。发展是人类社会的永恒主题。所谓发展，是指以经济增长为基础的经济、社会、政治结构的转换和全面进步。二次大战以后，人们一度把经济增长和经济发展等同起来，把财富增长速度看作衡量发展的基本尺度。后来，人们逐渐认识到，虽然经济增长了，但是社会问题并不可能随之解决，1972年召开的国际环保会议．提出了可持续发展的概念．人类对发展的认识更深了一步。人们由此总结出，发展是一个更加丰富和复杂的概念，经济发展的最终目的是以人为本。联合国开发署在每年人类发展报告中使用的人类发展指数包括三个指标：预期寿命、社会教育水平和人均收入，虽还不完整，但在一定程度上反映了经济增长和社会发展。科学发展观是我们党执政理念的一种新的质的飞跃，是社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想，是全面建设小康社会的根本指针。

其次，必须准确理解科学发展观的基本内涵。胡锦涛同志曾经精辟阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求，指出：“坚持以人为本．就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民；全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内外发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设和各个环节、各个方面相协调；可持续发展．就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。”把全面发展观、协调发展观、可持续发展观这三者有机统一起来，概括为新的科学发展观，并赋予新的内涵，是我们党的一大理论新贡献。新的科学发展观涵盖了经济发展与社会发展、经济发展与人的发展、经济发展与