发展现代农业 构建和谐农村
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——市长在全市农村工作会议上的讲话

（2007年3月31日）

同志们:
今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主题是，认真贯彻中央、省及＊＊市农村工作会议精神，深入分析当前农业和农村经济形势，研究部署今年及今后一个时期的主要任务，开创我市社会主义新农村建设的新局面。受书记委托，下面，我讲四点意见。
一、正确估价农业和农村经济发展形势
2006年，在国家和省、市一系列支农惠农政策和措施的推动下，在全市上下的共同努力下，保持了我市农村经济持续快速发展的良好势头。全市实现农业总产值33亿元，农民人均纯收入达到4785元，分别比上年增长14％和10％。
1、种植业生产态势良好。粮食生产再攀历史新高，总产量达到110万吨。作物布局不断优化，订单面积达到5.4万公顷。品牌农业得到发展，获得国家、省及＊＊的品牌、奖牌、名牌118个，发展种植专业村31个，专业屯439个。
2、牧业经济发展迅速。大力推进“四个一”工程和标准化牧业小区建设，全市发展生猪110万头，黄牛51万头，家禽2508万只。围绕畜牧业发展和新型能源建设，新建户用沼气池923个。
3、产业化步伐明显加快。培育和扶持了一批外联市场、内联基地和农户的龙头企业。天景食品、金锣肉制品、大禾米业、田野泉酱菜等项目先后建成投产，带动能力不断增强，农业生产、加工、流通等环节结合日益紧密，完整的产业化链条正在形成。
4、劳务经济强力推进。农村全口径劳动力实现转移22万人，创收近10亿元，人均增收1400元，成为农村经济新的增长点。
5、基本建设得到加强。实施了饮马河灌区节水配套、饮马河应急渡汛、牛头山除险加固、松其灌区农业综合开发等水利工程；完成农田水利基本建设综合工程量129.4万立方米；完成退耕还林及工程造林6100亩；通村水泥路达到1800公里，通村率达到97%；完成了农村电网改造收尾工程，实现了城乡同网同价。
6、新农村建设扎实推进。制定了新农村建设总体规划，试点镇村建设取得较大进展，卡伦镇完成了镇区规划，九郊新立村已开工建设6个区。新型农村合作医疗、农村低保、乡镇卫生院及中小学布局调整等民生工作进展顺利，乡村面貌发生了新的变化。
总体上看，我市农业和农村经济正处于历史上最好的发展阶段。同时，国家和省市对“三农”的重视程度逐年加大，出台了一系列支农惠农的重大政策和措施，农业在宏观调控中进一步得到加强，农村在城乡统筹中进一步得到发展，农民在增收减负中进一步得到实惠，为我们传统农业市创造了前所未有的发展机遇和条件。
但同时，也要清醒的看到，当前我市农业整体素质和效益还不高，农民持续增收的难度依然较大；产业结构还不够合理，农村的二、三产业发展还较缓慢；农业市场化程度还不高，农民组织化程度还很有限；农田基本设施承载能力还不够强，防灾能力还需要进一步提高等。对此，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，认真加以解决。
二、全力构建农业和农村经济发展新格局
2007年农村工作总体思路是：以社会主义新农村建设为统领，以农业增效、农民增收、财力增强为目标，用工业化思维谋划农村发展，用项目拉动农村产业，稳步提高粮食生产，做大做强精品畜牧业，大力发展农村工业，带动农业的工业化、现代化和农村的城镇化，推进我市由传统农业大市向工业强市迈进。
2007年的主要预期目标是：农业总产值力争实现53亿元，比上年增12.7%。其中种植业总产值实现27亿元，比上年增长12.5% ；养殖业总产值实现26亿元，比上年增长13%，农民人均收入达到5260元，比上年增长10%。为实现上述目标，要突出抓好以下几方面工作。
（一）大力发展现代农业产业
1、要把项目建设作为农业产业的根本动力。就农业抓农业是死路一条，就农业发展现代农业也不会有大的进展。全市工作的重心是项目，农村工作的重心也是项目，为此，我们各级干部一定要快速实现角色的转换，由唱“四季歌”的专家变成项目专家。
抓项目重点抓两类：一类是工业项目。按照千人大会落实的指标和政府全体会议强调的意见，各乡（镇）办事处和相关部门要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工业项目上来，所有规模以上工业项目都要摆在工业集中区。第二类是抓民营项目。除了规模工业项目，各乡镇办事处和各部门另一个重要任务就是抓民营项目，重点是抓好“小老板工程”。要采取一切措施，利用各种扶持手段，把本区域的“小老板”扶持起来、小项目培育起来，这些小老板、小项目够个的可以进工业区的中小企业孵化器，也可以在本乡镇办事处搞，项目建设千人大会下达的民营经济发展指标重点就是考核小老板、小项目。
与此同时，要抓好农业产业化的龙头项目。注重引进新上涉农龙头项目，培育壮大金锣、天景