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各位代表：
    我代表××××镇第八届人民政府向大会做工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志们提出意见。
    一、四年来工作回顾
 2002年以来，我镇认真落实“生态立旗、牧业稳旗、工业富旗、开放强旗、科教兴旗”发展战略，以科学发展观为指导，以富民强镇为目标，立足实际，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了国民经济和社会发展各项目标任务，开创了××××镇新局面。
 ——镇域经济得到较快发展。坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，全力推进工业化进程，实现了由农牧业经济向工业经济转变的历史性跨越。特别是××煤化工项目、××××2×60万千瓦电站项目、××年产60万吨、××年产60万吨煤矿等一批重点工业项目落户我镇，工业经济的拉动作用明显增强。2005年，全镇工业增加值实现3870万元，比2004年增长36.5%，比2002年增长225.3%；全镇地区生产总值达到5.85亿元，比2004年增长24.8%，比2002年增长112.7%； 财政收入达到1357万元，比2002年增长150.8%；城镇居民人均可支配收入达到7090元，比2004年增长15.2%，比2002年增46.1%；牧业年度牲畜存栏达到29.2万头只，比2002年增长65.9%。四年来累计引进引资项目20多个，引进旗外资金近10亿元，保持了投资对经济增长的强劲拉动作用，发展活力和后劲明显增强，2005年×镇荣获了全旗优化投资环境贡献奖。为“十一五”××××镇经济实现又快又好发展奠定了基础。
 ——城镇化步伐不断加快。四年来，累计投资3亿多元，先后实施了二环路、自来水、集中供热、排水、广场、公园、体育馆等50多项城镇工程建设，实施了××××镇城镇光亮工程、道路工程和美化工程，人居环境发生了巨大的变化。全镇上下参与城镇建设和管理的意识不断增强。在全市率先进入全国综合实力“千强镇”行列，晋升为“×××××丙组五星级文明城镇”。
 ——农牧业产业化格局初步形成。围绕农牧业增效和农牧民增收的目标，优化了农牧业产业结构，大力培育农牧业产业化龙头企业，农牧业由“乳肉草”为核心向产业化格局转轨。牲畜品种改良步伐加快，××××种畜基地、××××羊扩繁场和××牛繁育基地等一大批基地建设取得成效，奶牛、肉羊、××牛、绿色蔬菜等优势特色产业初步形成，为农牧民增收发挥了重要作用。培育专门化肉羊良种繁育体系，实施无角多赛特羊、杜泊羊胚胎移植等品种改良，在牧户生产生活中推行了沼气、地火龙等环保型资源。积极推进社会主义新牧区建设，新牧区试点工作进展顺利。
 ——旅游等第三产业蓬勃发展。g×××、s×××精品旅游线路和××××、×××、××××、××××等特色旅游景区建设形成规模，生态观光旅游牧户和家庭示范牧场已成为旅游业的亮点，旅游业发展成为第三产业的主导。
 ——生态环境保护和建设取得实效。四年来累计投入生态建设资金2465万元，实施人工种草、退耕还林还草和天然草场保护等生态建设项目127.6万亩，建成国家冰草原种繁育基地、沙棘生态示范园、节水灌溉试验项目区，实现了生产发展与生态恢复的“双赢”。
 ——人民生活水平明显提高。坚持“以人为本”，关心关注弱势群体和困难群众的生产生活。657户1292名城镇低保对象保障标准进一步提高，月人均标准达到70元；投入近10万元，为38户贫困户维修和新建房屋；开展“雨露工程”等捐资助学活动，就业和再就业渠道不断拓宽，建立人才信息库，设立××社区青年服务中心，四年来累计实现就业500多人。
 ——社会各项事业协调发展。积极开展创建全市科技示范镇工作，科技在经济社会发展中的作用不断增强。“两基”攻坚成效显著，顺利通过国家验收。推进民族文化大镇建设，广泛组织开展群众性文化体育活动，成立××××地区老年协会和“金秋”文体活动队，建立民族传统体育训练基地和“小小”乌兰牧骑，成功举办“××××·北京”手拉手草原采风夏令营活动。精神文明创建活动广泛开展，带动了文明社区和文明小区的创建，××、××××两个社区成为全旗社区建设的典型代表。三次提高社区干部工资待遇，并为符合条件的社区干部办理了养老保险，社区建设工作基础进一步夯实，顺利完成第六届社区居委会换届选举工作。人口与计划生育工作不断加强，普法、依法治理工作成效明显，开展了“平安××××”和“安全稳定××××”创建活动，群众安全感普遍提高。实行信访工作领导接待周和镇长接待日制度，群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理和解决。“双拥”、“共建”工作深入开展，民族宗教、档案、妇女儿童、老龄工作以及残疾人事业等都取得了新成绩。
 各位代表，过去的四年中，我们不断深化对镇情的认识，准确把握××××所面临的形势，克服了由于国家宏观调控对部分工业项目造成的影响，经受住了非典和口蹄疫疫情的严峻考验，顺利完成苏木镇合并，保持了经济持续健康发展，人民生活水平的持续提高，实现了全镇物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。四年来的实践，既为××××今后发展奠定了坚实的物质基础，也提供了良好的工作基础和思想基础。回顾过去，我们倍加珍惜全镇经济社会发展的良好态势，倍加珍惜全镇上下齐心协力、开拓进取的良好局面。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持××××建设和为××××发展做出贡献的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意!
 二、深入贯彻××××十二届党代会精神，科学确定今后五年总体思路和奋斗目标
 今后五年是我镇加快社会主义新农村、新牧区建设，构建和谐社会的关键时期，镇政府工作的总体思路是：认真贯彻××××十二届党代会和中共××××镇第十一届党代会精神，紧扣一个主题、围绕“一个中心”、突出“二个重点”、实现“三方面新突破”、推进“四项建设”。即以社会主义新牧区建设为主题，围绕城镇建设和管理这个中心，突出关注民生、保持社会稳定两个重点，实现工业、农牧业、旅游业三方面工作新突破，推进嘎查社区、民族文化、生态和社会治安四项建设，着力办好20 件实事。
 奋斗目标是：到2010年，全镇gdp达到30亿元，平均增速40%左右；农牧民人均纯收入达到10000元，平均增速17.7%；城镇居民人均可支配收入达到15200元，平均增速16.4%。工业经济成为支柱产业，镇域经济显著增强；城镇建设和管理取得新的实效，人居环境不断优化；农牧业产业化水平进一步提高，人民生活水平不断改善；社会保障体系进一步健全，社会更加和谐。
 为实现上述目标，今后五年要重点抓好以下几方面工作。
（一）围绕“一个中心”，实现率先发展
城镇是两个文明建设的重要载体，加强城镇管理，营造优美的城镇环境，既可促进城镇经济的发展，又可提高居民素质。要本着旗、镇共建的原则，围绕着以建设生态型旅游宜居城关镇这个目标，加快我镇小城镇建设步伐。一是要加强基础设施建设，重点实施城镇改造工程和绿化工程，抓好中央街和二环路的扩能改造，以及东西出口的标志性建设，提高城镇的综合服务功能。对镇区各街道进行统一规划，加强镇区街道维修改造，利用2-3年时间，使镇区70％以上街道通柏油路，其它街道也要维修成沙石路。加大镇区绿化工作，与专业部门沟通协调，选择适宜的树种进行栽植，实施南部坝上景区、北部景观带建设工程，不断提高绿化面积，绿化覆盖率达到31％。完善给排水等工程建设，建设污水、垃圾处理厂，不断完善城镇功能。××××办事处也要依托区位优势，本着地企共建的原则，抓好城镇的规划和建设，重点抓好1-2条样板街建设，并逐年推进，改善办事处农牧民的生活环境。二是要强化环境卫生整治，要抓住明年××两个文明建设经验交流会在我×召开等有利时机，从群众反映最强烈的问题入手，采取有效措施，切实解决脏、乱、差的问题，镇区生活垃圾全部实现日产日清。特别是要按照硬化、净化、绿化、美化、亮化的要求，加强对城镇出入口和主要街道、农贸市场、广场公园等公共场所和窗口地带的环境整治，加大环境卫生执法力度，控制和治理各种污染，努力提高城镇环境质量。三是积极探索环境卫生综合治理长效机制。第一，采取分片定责的方法，将镇区分为八个卫生责任区，每个区由一名镇领导和十名镇机关工作人员负责本区环境卫生的监督管理，明确目标和量化任务，强化领导和干部职工参与环境卫生管理的责任意识，增强主观能动性。第二，采取设岗定责的方法，将镇区主要街道落实给70多名环卫工人，其它巷道分别以承包的形式，承包给30台垃圾清运车，明确工作内容、标准和要求，做到镇区垃圾日产日清。第三，采取分类定责的方法，实行镇区机关、个体工商户、物业小区门前责任区镇容环境卫生“五包”责任状和镇区居民门前环境卫生责任状。推行垃圾分类、规范垃圾的回收和处理。第四，加大宣传力度，继续开展“环境卫生进机关、进校园、进家庭”主题活动，努力形成人人重视环境卫生工作的局面，为不断改善全镇环境卫生创造条件。第五，加强卫生监督队伍建设，强化综合执法办公室、环卫站、干部职工、社区居委会卫生监督员四支城镇卫生监督队伍建设，加强城镇管理，使城镇管理步入规范化、制度化。特别要强调的是城镇管理是一项长期任务，只有起点、没有终点，不可能在短时间内通过一、二次专项整治就大见成效，集中整治是治标，是解决难点、热点、焦点问题的有效手段。经常性管理是治本，是避免反弹、巩固集中整治成果,实现长效管理的保证。因此，必须全面规划，整体推进，通过长期艰苦的经常性管理，才能实现城镇管理长效化。
 （二）突出“二个重点”，实现和谐发展
 第一，关注民生。体现以人为本的重点是提高农牧民和城镇居民收入、使弱势群体摆脱贫困，