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关于成立大庆市行政服务中心管理办公室
(市公共资源交易中心管理办公室)的请示
市领导:
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发【2005】12号）精神及《大庆市人民政府“推行透明政务、打造阳光政府”深入推进政务公开工作方案》的要求，大庆市政务大厅筹建工作已基本完成。为确保市政务大厅的正常、高效能运转，拟成立大庆市行政服务中心管理办公室(大庆市公共资源交易中心管理办公室)，实行公务员管理，一套人马两块牌子的行政管理模式。

一、   建立市行政务中心管理办公室的必要性

（一）全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要体现

构建社会主义和谐社会的本质要求就是政治、经济民主化。政府改变行政管理方式，以人民群众的利益为出发点，服务于民，是实现和谐社会的重要体现。成立市行政中心管理办公室正是其重要的执行载体，是政府同人民群众沟通的桥梁和纽带，是为百姓办实事的平台。

（二）提高政府行政效能、规范行政行为的重要手段

党的十六大提出深化行政体制管理改革：进一步改变管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，各级政府要形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。中共中央、国务院（中办发【2005】2号文件要求，把建设行政审批服务大厅和各类办事大厅作为政务公开的主要形式。

目前，我市行政审批及服务事项约560多项，每年受理行政审批事项60多万件，每个事项平均办理时限为13个工作日至90个工作日不等，切实存在办事层次过多、职能交叉、权责脱节、重复审批等现象。急需成立市政务中心管理办公室，对全市审批服务事项实行统一管理、统一监督，提高办事效率，改变机关作风，拉近政府与人民群众的距离，为百姓做实事。

（三）成立市行政务中心管理办公室大势所趋，迫在眉睫

建立市行政服务中心完全符合党中央、国务院的改革精神，符合行政审批制度改革的大趋势，符合于大庆市人民政府对于深入实施政务公开工作的意见。目前，全国已成立市行政服务中心管理机构约2000多家，本省的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等地市已先后成立了市行政务中心管理办公室（公共资源交易中心管理办公室），省外天津、南京、南宁等一些地市也已先于我们成立，而且运行良好，效果显著，我市也正在积极的筹建中。目前，我市政务大厅主体大楼已进入内部装修，硬件建设即将完工，行政服务中心的各项软件推进工作也已基本完成，成立市行政服务中心的主客观条件均已具备，大势所趋，迫在眉睫。

二、   成立市行政务中心管理办公室的架构方案

为进一步提高办事效率，确保行政服务大厅的运行，做好行大庆市政服务中心管理办公室（大庆市公共资源交易中心管理办公室）的组建工作，结合我市的实际情况及外地市的成功做法，特提出机构组建方案。

（一）组建遵循的原则

以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，以改革审批方式、规范审批行为、强化便民服务为重点，着眼于体制和机制创新，推行集中审批，加强公共服务，提高行政效率，