为了认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和全国、省、市、区政法工作会议精神，实践“三个代表”重要思想。按照构件社会主义和谐社会的要求，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，以平安创建为统揽以强化基层基础工作、解决突出治理问题为重点，大力加强平安创建六大体系，五项机制建设，增强平安创建实效。全面落实区委、区政府提出的“三大要务、六个重点”，特对各村和单位下达2006年度社会治安综合治理、平安创建活动、维护社会稳定工作目标。

一、加强领导，完善机制，大力开展平安创建活动。（12分）

（一）、认真贯彻《关于在全乡开展平安创建活动的意见》把平安创建活动作为“一把手工程”，纳入经济社会发展规划。建立人人参与，保障措施落实的创建工作机制。

（二）、进一步健全平安创建工作体系和工作措施，全面开展平安创建活动。着力抓好平安社区（村）、平安校园、平安单位（企业）、平安家庭、平安铁道等基层平安创建活动，推进系统，行业平安创建。确保年内80%以上村、单位达到平安创建示范标准，加快小安出平安东林目标的实现。

（三）、切实把综合治理、见义勇为经费和群防群治经费按安排意见，人均0.5元落实。村巡逻检查有记录有登记有处理意见。

（四）、对平安创建活动中成效突出的部门、单位及个人进行表彰。对平安创建工作不力，以至发生影响恶劣的重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的村、单位及部门，严格实行领导责任追究，并实施“一票否决”。

二、构件基层矛盾纠纷联动调处机制，确保社会和谐稳定。（12分）

（一）、首先要加快推进各种矛盾纠纷的源头治理。建立社会稳定风险评估制度、做到定政策、上项目、作决策全，实施社会稳定风险评估，即使预测提示风险、防范化解风险，努力把矛盾消除在未萌状态。二是不断改进稳定工作方法，切实提高化解矛盾、处置突发事件的能力。重点解决好重点工程、军队退役人员、拆迁安置移民、失地无业农民等突出问题。三是主动加强对敌斗争战略策略研究，坚决维护国家安全和政治稳定。切实强化专门工作和人民防线建设。进一步加强反渗透、反分裂、反恐怖、反窃密工作，特别要落实经常性的反邪教警示教育活动，及时防范和打击各类邪教组织从事反动宣传和聚集、“传教”活动。确保“三零”目标的实现。四是认真贯彻执行市委关于《领导干部在维护稳定工作中失职渎职的责任追究办法（试行）》，对违反上级有关规定，以至引发重大不稳定时间的责任单位和人员，严格责任追究。

（二）、对一些层次的，涉及人民群众切身利益、