真履行职责  狠抓工作落实
努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
———在中共＿＿＿市纪律检查委员会第二次全体
（扩大）会议上的工作报告
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同志们：
今天，我们在这里召开市纪委第二次全体（扩大）会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照党的十六届六中全会、中纪委七次全会和市第十二次党代会关于党风廉政建设和反腐败工作的任务部署，认真总结2006年工作，全面部署2007年我市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委对这次会议很重视，市委书记徐文光同志出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
下面，我代表市纪委常委会向第二次全体（扩大）会议作工作报告。
一、2006年主要工作回顾
2006年，在上级纪检监察机关和市委、市政府的正确领导下，全市纪检监察组织紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施，加大防治力度，突出抓好违纪违法案件查处、党风廉政宣传教育、纠风治乱、行政监察等各项工作重点，推进了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为促进我市经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会提供了政治和纪律保证。
（一）全面落实党风廉政建设责任制，进一步推进了惩治和预防腐败体系的构建
坚持以贯彻落实《＿＿＿市惩治和预防腐败体系工作意见》为主线，深入构建具有＿＿＿特色的惩防体系。及时下发了《2006年＿＿＿市构建惩防体系工作要点》，明确责任人、工作质量和工作进度，确保各项任务及时完成。制订了《＿＿＿市2006年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，根据市领导工作分工和市级机关的工作职责，把党风廉政建设和反腐败工作的57项任务分解到市级领导和各有关职能部门，使反腐倡廉工作和其他任务同部署、同落实、同检查，进一步形成反腐倡廉工作合力。
进一步完善了责任考核机制，强化各级领导干部的责任意识，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。完善了《＿＿＿市乡镇、街道纪检监察工作绩效考评实施意见》，把党风廉政建设和反腐败工作纳入乡镇和部门年度工作目标责任制考核。8月份由市纪委常委带队、年底由市委常委带队组成联合督查组，采取班子成员述职述廉、民主测评、廉政谈话、走访行政村或下属单位等形式，对全市30个乡镇、街道和市级机关落实责任制情况进行巡查、督查和回访，有效地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成。
（二）扎实开展党风党纪教育，进一步提高了领导干部廉洁从政的自觉性
通过开展保持共产党员先进性教育活动和“学党章，保先进，促发展”主题教育活动，认真查找、解决党员领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。利用正反典型教育、举办培训班、开展廉政谈话、观看警示教育片等形式，突出抓好农村党员干部、重点部门中层干部和市管领导干部三支干部队伍教育。对全市市管领导干部开展每月一期的“读书思廉”活动和经常性的正反典型教育活动， 对全市2004年11月以来新提拔的58名市管领导干部及家属进行集体廉政谈话；注重对重点部门重点岗位中层干部的党风廉政教育，加强对中层干部队伍建设现状的调研，到教育、建设、交通等部门召开廉政建设报告会，组织了国土、建设等重点部门的中层干部到南郊监狱接受教育；抓好农村党风廉政建设，加强对农村党员干部的教育， 通过开展调查研究，认真查找农村党风廉政建设存在的问题、原因，积极探索开展基层党风廉政建设工作的有效途径。进一步完善反腐倡廉宣教网络，努力实现廉政教育的“全覆盖”,办好每月一期的《廉政之窗》、《廉政视角》栏目，不断完善《富春廉政网》。把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必学内容，全年利用党校等阵地上门讲课25场次，受教育人数达8000余人次。通过党风廉政宣传教育，全市党员干部的廉洁自律意识进一步增强，581帐户收到党员干部上交的现金及礼金、礼卡、礼券共计人民币12万余元。
（三）突出抓好廉政文化建设示范点，进一步深化廉政文化“六进”工作
深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作，着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。抓好廉政文化进农村、进社区示范点建设，制作了1268块廉政文化宣传图板下发至611个行政村和32个社区。会同市妇联在全市市管领导干部家庭中开展以“树荣辱新风、创廉洁家庭”为主题的家庭助廉教育读书活动，与家属签订廉洁承诺书，发放1000余册《家庭助廉教育读本》。进一步推进廉政文化进企业工作。会同市工商联制定《民营企业管理人员廉洁从业守则》，重点培植廉洁文化示范企业。开展企业廉洁文化书画展、企业廉政文化研讨会等活动，深入推进了廉政文化进企业工作。富春江通信集团、杭州日月电器有限公司被评为省级廉政文化进企业示范单位。
（四）坚决查处违纪违法案件，进一步提高执纪办案综合效果
积极履行纪律检查和行政监察的双重职能，严肃查处违纪违法案件。认真贯彻落实《信访条例》，健全信访网络，坚持信访排查制度，完善信访督办机制，及时调查处理来信来访，积极化解矛盾，维护社会稳定。全年全市各级纪检组织共受理信访举报364件，与上一年相比下降了25.56%，按分级负责、归口管理的要求分别作了处理。
继续加大案件查办力度。认真履行纪检监察机关组织协调职能，定期组织召开公安、检察、法院、审计等单位参加的联席会议，增强办案合力。开展商业贿赂专项治理，及时制定下发了《＿＿＿市治理商业贿赂专项工作实施方案》。坚持依法依纪办案，深挖案件线索，积极稳妥地使用“两规”、“两指”，先后突破了一批有影响的大案要案。全年全市各级纪检监察组织查处各类违纪违法案件147件，给予党纪政纪处分142人，其中乡科级领导干部1２人，移送司法机关4人,通过执纪办案，共为国家集体挽回经济损失120余万元。查处的典型案例有：市环境保护局原副局长李某受贿串案，市交通局大桥管理所原所长武某等人贪污案，市盐业公司副经理陈某商业受贿案等一系列大案要案。通过案件查处，有力地震慑了腐败分子，鼓舞了人民群众反腐败斗争的信心。在案件查处的同时积极开展个案分析，做到一案一析，到案发单位召开案件通报会，较好地发挥查办案件的防范作用。
在案件审理中，认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，全面推行《涉嫌违纪人员权利义务告知制度》，规范工作程序，推行和完善案件公开审理、申诉案件公开听证、协审和代审工作。对2004年--2005年受处理的案件进行执纪检查，对8件惩戒不到位的案件及时进行了纠正。
（五）围绕维护群众利益和促进和谐社会建设，进一步纠正损害群众利益的不正之风
一年来，围绕优化经济发展环境，纠风治乱工作稳步推进。及时制定下发了《2006年纠风工作实施意见》和《关于进一步加强行风建设的工作意见》。建立完善监督机制，聘请第四届特邀监督员。开展了全市部分学校教育收费情况的专项检查；对21个部门和窗口行业进行明查；会同工商、卫生等单位开展了虚假违法广告专项整治活动和专项检查；会同物价、减负办开展了涉农价格和收费专项检查。 通过民主评议行风、开展“创建人民满意基层站所（办事窗口）”以及行风建设月等活动，群众反映强烈的一些重点、热点问题得到了较好的解决。
（六）大力推进行政监察工作，进一步优化经济社会发展环境
围绕市委、市政府中心工作，加强执法监察、效能监察、廉政监察，保证政令畅通。深入推进干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，全程参与了国家公务员公开招考工作。会同有关部门推进公共资源交易平台建设。制定出台了《＿＿＿市进一步规范有形建筑市场招投标工作实施意见》，规范有形建筑市场招投标工作和小型工程建设招投标工作，全年共完成招投标工作272项，造价17.34亿元。出台并推行公车定点保险制度。积极开展全市统计工作执法监察；开展政府采购专项执法检查；会同市建设局开展全市城乡规划效能监察，制定了《＿＿＿市城乡规划效能监察实施意见》和2006年工作规划；开展市文化艺术中心建设工程、大源镇综合污水处理回用工程和客运南站迁建工程等重点工程效能监察。
继续深化机关效能监察工作。建立和完善效能监察社会监督体系，充分发挥效能监督员的作用，通过组织明查暗访，把经常性督查和专项督查、联合督查等相结合。严格执行“四条禁令”、《＿＿＿市机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》等制度，对影响机关效能建设的人和事进行严肃处理。提高投诉件的办理时效和质量。全年共受理群众投诉375件，对查实存在问题的33名工作人员作出了处理。进一步深化三级服务体系建设，巩固和完善乡镇（街道）、村级为民办事全程代理制工作，新建成的行政服务中心投入使用，按照“应进则进”的原则，全市有27个行政审批部门进驻中心并开展服务，共设88个服务窗口，272项行政服务内容，使各级政府、机关部门办事更加透明、高效。
（七）加强能力建设，进一步提升纪检监察干部队伍的整体素质
按照加强党的执政能力建设的要求，市纪委常委会切实加强自身建设，努力提升纪检监察干部队伍整体素质。加大教育培训力度。建立市纪委机关干部和市级机关、乡镇、街道纪（工）