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一、指导思想和奋斗目标
  1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神，在市委、市政府的领导下，坚持发展以城市经济为主体、以城郊市场农业为支撑的区域特色经济；加强施州新城区建设、全州商业中心区建设和社会主义新农村建设；确保财政增效，确保城乡居民增收，确保集体经济增收，确保社会政治稳定；促进全办经济快速健康发展和社会全面进步。
   2、奋斗目标：实现财政地方一般预算收入1100万元，比上年增长15%，化解乡村债务30万元；社会保险费征缴额500万元，企业养老保险扩面450人；中小企业（民营经济）现价总产值达到130000万元，其中工业总产值25000万元，纳税2400万元，新增规模以上工业企业1个；招商引资到位资金6000万元，实际完成投资4000万元，新增税收500万元；城郊精细蔬菜种植面积达到2.5万亩，柑桔大实蝇防治面积1万亩；完成2006年 度2个贫困村（七里坪、核桃坝村）的整村推进参与式扶贫工作，启动2007年度1个贫困村（周家河村）的整村推进参与式扶贫工作；新建沼气池800口；农民人均纯收入比上年增加120元，达到2118元；城镇居民人均可支配收入比上年增加500元，达到8900元；人口自然增长率控制在6‰以内；新增城镇就业人数1000人。
二、加快发展城市经济
  1、加强城市建设和管理，加快施州新城区建设步伐。城市建设与管理。在建设上，做好施州大桥、亲水走廊四期工程、许家坪机场入口路、施州大道建设（蓝天加油站至火车站）、舞阳大街一巷刷黑、恩鹤路改造、火车站前广场、红旗大桥、清和园东广场、公交站台改造、五峰山自来水管网改造、连珠大桥、恩施高速客货运站、__北片区、州体育场片区和红庙老街片区改造等26项市政工程的协调服务工作，积极配合上级有关部门抓好市政建设。争取上级支持，改造2条背街小巷和5个直排公厕。在管理上，进一步抓好违法占地、违规建房清理整治。明确加强私人建房业务培训，明确规划区和非规划区范围；规范私人建房审批程序。加强背街小巷、改制企业区、城乡结合部的环境卫生清扫保洁工作。推进城市管理重心下移，强化社区居委会职能，每月对“门前四包”情况至少检查一次，彻底治理脏、乱、差。建立奖惩机制，加强检查督办，做好龙洞河保洁工作。施州新城区建设。树立“市区一体化”理念，积极参与和支持开发区工作，加快硒都工业园、施州新城区建设步伐。坚持依法依政策操作，阳光操作和人性化操作，切实做好恩施火车站、沪蓉西高速公路、金桂大道、硒都工业园、金桂大道至施州大道连接线等重大项目建设的征地拆迁工作。
  2、推进商贸提档升级，加快全州商业中心区建设步伐。一是抓市场。引导市场向专业化提档升级，扩大“恩施电脑城”规模，培植凤天路专业市场。开展打假维权活动，维护市场经营秩序，保护东风大道“消费者满意示范街”品牌。依托恩施经济开发区平台，全力推进招商引资和项目服务工作。要把招商引资的基础工作做扎实，推行网上招商、代理招商、以商招商、联合招商等形式，推进招商引资工作。搞好跟踪服务，促进已落户项目资金及时到位。二是抓大户。坚持办事处领导班子成员联系民营大户制度，继续实行挂牌保护民营保护民营大户制度，尽力为民营大户排忧解难，真正与民营大户交朋友。三是抓招商。城郊土地、城区市场、编制、西瓜碑、通天洞石刻、连珠塔、施州古城墙等资源开发招商项目，利用网络等媒体广泛宣传，吸引外商投资，确保全年招商引资到位资金6000万元以上。引导投资商加快柳州城、龙洞河景区内基础设施建设和各景点的开发进度，使其尽早产生效益。
  3、立足增收节支，切实做好财政工作。认真研究新形势下财源结构变化特点，培育以二、三产业为主的骨干财源。严格执行政府采购和收支两条线管理，严肃财经纪律，强化财政管理。硬化预算约束，积极应对市对乡、镇、办新的财政管理办法，进一步理顺和调整财政支出结构。严格控制行政成本，大力压缩一般性财政支出，保证干部工资发放、党政机关正常运转和重点项目建设的需要。建立健全化债机制，努力化解乡村债务30万元。
三、努力建设城郊市场农业
  1、扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进以“五改三改两提高一公开”为主要内容的社会主义新农村建设。建设好农民小区。按照房屋楼层、墙面颜色、建筑式样基本统一的要求，尽快建好金子坝柑子槽和龙水桥小区、耿家坪板桥、花果山和马鞍山小区、枫香坪么堰湾农民小区。抓好农家乐，推进农家乐提档升级。在五峰山村、周家河村、枫香坪村发展采果、垂钓及吃家饭、干农家活、住农家屋等为主要内容的乡村休闲体验游，吸引城市人到农村消费。搞好沼气池建设。利用世行贷款、国家银行贷款，坚持数量与质量并重，进一步抓好沼气池建设，新建沼气池800口。完善村务公开模式，扩大基层民主。加强农村干部队伍建设，提