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　　国库管理体制是经理国库、履行国库职责、发挥国库职能作用的载体。建国50多年来，我国国库管理体制一直实行“委托金库制”。其间国库管理体制在“委托金库制”总体形式不变的前提下进行了多次改革，意义重大，在不同时期对促进国库事业的健康发展发挥了重大作用。
　　一、国库管理体制的几个重大转变
　　（一）从代理国库到经理国库的转变
　　政务院1950年3月第一次颁布的《中央金库条例》，规定中国人民银行代理中央区金库，各级库设经收处。而在国务院第二次发布的《中华人民共和国国家金库条例》时，就改为：“中国人民银行具体经理国库，组织管理国库工作是人民银行的一项重要职责”。从代理国库到经理国库是一个质的飞跃。

　　（二）从单纯核算型到综合管理型的转变

　　1985年以前，国库工作是以会计核算为主，主要侧重于账平表对，金库的会计账务与银行的会计账务合并，长期实行账外登记的“以表代账”，国库会计成为从属于银行会计的一部分。1985年，颁布新的国库条例后，国库工作从单纯核算型转变到综合管理型，不仅建立健全了各种国库账务，而且加强了国库资金的管理，充分发挥了国库的职能作用，促进了经济的发展。

　　（三）从以服务功能为主向以服务监督为主的转变

　　过去的国库工作，重点强调了对财政的服务功能，仅仅表明了国库就是财政部门的“出纳”机关。经办国库的人员认为预算执行的好与坏、资金入库的多与少、拨款与退库合理不合理，都是依据财政部门的需求进行的，人民银行不承担任何责任，只要把税款收纳上来，把款拨出去就行了，没有行使国库的监督职能。随着国库业务的发展，提出了在搞好服务的同时，加强国库监管，要对财政收支、退库管理和征收机关以及各级国库、国库经收处办理国库业务进行监督管理，其目的就是保证国家预算收支计划的顺利执行。

　　（四）从人工操作为主到运用先进计算机技术为主的转变

　　解放初期到80年代初期，由于条件所限，国库业务全部是人工办理。一是国库资金收纳报解缓慢；二是人工劳动强度大，工作效率低；三是税款在途时间长，直接影响财政资金的使用。从80后代中后期，国库业务逐步使用计算机处理业务，国库业务运用计算机的范围也逐步扩大。从预算