（2006年11月21日）
同志们：
    县政府召开的这次全县经济工作促进会议，是在全年经济社会发展进入攻坚阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，分析今年1-10月份全县经济工作形势，查找存在问题，研究制定对策，动员全县上下大干四十天，打好攻坚战，确保年初确定的各项工作任务全面完成。刚才，几个部门负责同志从不同角度对全县1-10月份工作进行了通报，通报对前一段工作成绩估价充分实在，对存在问题找地客观准确，对原因分析比较透彻，下一步工作措施切实可行，我完全同意，请各乡镇、各部门认真抓好落实。现在，我讲几点意见。
    一、认清形势，正视问题，切实增强实现既定目标的责任感和紧迫感
    今年以来，全县上下坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面唱响工业立县主旋律，集中精力实施招商引资和项目带动两大战略，积极建设社会主义新农村，加速推进工业化、城镇化、信息化、农业产业化进程，全县经济社会保持了快速、协调、健康发展的良好态势，表现出五大特点：

    一是各项主要指标快速增长，县域经济实力明显增强。前三季度，全县完成gdp10.93亿元，同比增长18.8％，超出全市平均增速6.3个百分点；到10月底，完成地方财政收入6886万元，同比增长75.0％，增速双双位居全市第一；规模以上工业增加值达到3.03亿元，增长39.3％，对gdp贡献率为60.7%，拉动gdp增长11.4个百分点；完成固定资产投资14.28亿元，同比增长28.5％，大佛寺井田、城东综合市场、___县二中等一批重大项目相继建成，县域经济实力明显增强。

    二是工业经济增势强劲，工业立县进程加快。积极实施"工业强县"战略，大力兴办能化工业，全面实施扩能增效技术改造，全县工业经济呈现出强劲的增长势头。1－10月份，全县完成工业总产值12.8亿元，同比增长41.6%，工业整体效益明显好转，利润大幅增长。规模以上工业实现产值11.32亿元，同比增长45.7%，实现利税总额达到2.40亿元，同比增长15.2%，其中实现利润1.21亿元，上缴税金1.19亿元，同比分别增长4.5%和28.7%，产品销售率达93.7%，是近年来工业经济运行质量最高、效益最好的时期。

    三是财政支农力度明显加大，新农村建设起步良好。坚持"工业反哺农业、城市支持农村"的方针，按照"产业先行、基础突破、典型带动、稳步推进"的思路，全力推进社会主义新农村建设。前三季度，全县实现农业总产值4.01亿元，同比增长9.1%。基础建设实现新突破。截止10月底，全县累计完成投资4200万元，铺筑油路83条225公里，通达147个行政村，农村油路通达里程名列全市第一，是建国57年来我县农村公路建设成绩最辉煌的一年。农村主导产业发展实现新突破。经过认真调研分析，县委、县政府做出利用三年时间，再上15万亩优质苹果园的决策，为农民群众持续增收、新农村建设稳步推进奠定产业基础。截止目前，全县已新栽果园6.45万亩，超额完成了年度建园计划任务。新村庄建设实现新突破。截止10月底，以80个示范村40个重点村为重点，建成农民新居2269户，2100户农民年内有望搬入新居。我县在社会主义新农村建设中探索出的经验得到了市委、市政府的肯定。

    四是财政收入快速增长，公共财政框架初步形成。财税部门按照"增收、节支、严管"的工作思路，坚持依法治税，充分挖掘增收潜力，千方百计组织收入，全县1-10月份完成财政总收入2.17亿元，其中，地方财政收入6886万元，同比分别增长61和75%，增速位居全市第一。全县财政支出1.77亿元，同比增长35.5%，其中，用于新农村建设、公益事业、城市公共事业建设的资金分别达到1843万元、1280万元和1987万元，均创我县历年之最，在公共财政建设中迈出了新的步伐。

    五是重大项目前期工作进展顺利，发展后劲明显增强。二甲醚生产线建设项目完成投资360万元，办公中心侧楼一层己经建成，主楼根基处理到位；煤矸石电厂建设项目完成投资2458万元，完成了围墙砌筑、地质勘探及可研报告。这些项目的启动建设，必将为我县工业经济大发展注入强大活力。

    在充分肯定1-10月份经济工作取得成绩的同时，我们还必须清醒地看到制约完成全年任务的突出问题：

    一是gdp增速呈减缓趋势。根据县统计局的统计资料显示，一、二季度gdp的增速分别为22.6%和23.7%，第三季度增速为18.8%，gdp增速呈减缓趋势。按照目前的经济运行态势，要实现年初在人代会上承诺的33.3%的增速，形势相当严峻，我们还必须付出非常艰辛的努力。

    二是城市建设工作进展缓慢。虽然县城总体规划修编工作已基本完成，但行业规划和控制性工程详细规划仍未编制，完善的城市建设规划体系尚未形成。今年八月份，县委、县政府在城市建设方面就做出"拆墙透绿"、建设紫薇广场等决策，县上也多次召开了相关部门负责人会议，明确了完成时限和建设要求。可是到目前为止，大多数单位工作仍然没有实质性进展。

    三是重点项目建设进展不平衡。从年初县人代会所确定的12个重点项目建设情况来看，大佛寺矿井、官牌工业广场等5个续建项目完成投资11.71亿元，基本完成年度建设任务。但7个新上项目建设进展极不平衡，仅完成投资2.57亿元，不足计划投资10%，除___县330kv变电站完成投资2.05亿元外，___长煤化工项目、二甲醚生产线建设项目、2×13.5万千瓦煤矸石电厂建设项目、___州大厦建设项目、___底路建设项目进展十分缓慢，甚至有些至今仍未开工，要全面完成全年20亿元的固定资产投资任务，拉动经济快速增长，我们面临的压力非常大。

    四是招商引资任务欠帐较大。截至10月底，全县招商引资到位资金9.7亿元，与全年市上分配我县10亿元的到位资金任务相比，尚差3000万元，由于新建项目较少，加之随着大地封冻，部分建设项目相继停工，年终要完成全年10亿元到位资金任务，还有一定的困难。

    导致以上问题的原因既有客观方面的，也有主观方面的，但更主要是我们干部工作作风方面的，一些领导敬业精神、责任意识、全局意识不强，开拓精神和创新意识不够。个别乡镇领导有令不行，有禁不止，致使政令不畅，导致一些工作无法落实；还有个别部门领导没有大局意识，部门权力私有化，影响了县委、县政府有关工作决策的顺利实施；更有一些领导干部，身在其位，不谋其政，工作缺乏主动性和创造性，整天浑浑噩噩，无所作为，敷衍塞责，得过且过。这些问题的存在，严重影响着各项经济指标的如期实现。

    因此，希望大家对我县今年的经济社会发展形势要有一个全面、正确的认识和把握。既要看到成绩，不断增强加快发展的信心和决心，更要正视存的问题，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感，增强推进工作的事业心和责任心，奋起直追，全力冲刺，狠抓落实，迅速掀起各项工作的新高潮，确保全面超额完成今年各项目标任务。

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