各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　一、全县人民团结拼搏，奋发图强，圆满完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务
　  县十五届人大四次会议以来，[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民紧紧围绕加快发展这一要务，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，圆满完成了既定的各项目标任务，全县经济快速发展、社会和谐稳定。预计完成生产总值18.04亿元，较上年增长25％，增速连续两年位居全市第一。其中，一、二、三产实现增加值3.9亿元、8.3亿元和5.8亿元，分别较上年增长７％、43％和15％。我县在全省经济社会发展综合考核中，名列第40位，较上年上升15个位次。
　　
    --工业立县步伐加快，工业经济强势增长。大力实施"工业立县"战略，强力推进工业化进程，工业经济再攀新高。预计全县完成工业总产值16.34亿元，其中，规模内工业产值14.34亿元，分别较上年增长37.7％和41.2％，发展速度双双名列全市前茅。工业经济运行质量显著提高。全年生产原煤７５０万吨，发电3.38亿度，生产果汁1.25万吨。全县完成工业销售收入15.9亿元，较上年增长37.9％，产品产销率达到97.5％；工业企业实现利税2.89亿元，较上年增长１４％。骨干企业进一步发展壮大。全县产值过亿元企业发展到２户，过千万元企业发展到７户。其中，___县煤炭有限责任公司、火石咀煤矿分别完成产值7.59亿元、4.49亿元，较上年净增2.13亿元和2.04亿元，两户企业产值占全县工业总产值的73.8％，拉动工业经济增长２９个百分点。重大工业建设项目进展顺利。大佛寺煤矿顺利投入试运行；水帘洞煤矿一期技改工程建设任务基本完成；蒋家河煤矿建设项目掘进井巷1810米，变电站、综合楼土建工程完工；火石咀煤矿新工业广场建设项目主、副斜井掘进到位；县电力有限责任公司２号机组技改工程完工，３号机组投入使用；___长矿区煤化工项目经过各方面的积极争取，签订了合作协议，工程立项报告已上报国家发改委。
　　
    --农村经济蓬勃发展，新农村建设起步良好。认真贯彻中央１号文件精神大力发展主导产业，加强基础设施建设，农村经济呈现出蓬勃发展的好势头。预计全县完成农业总产值７亿元，较上年增长9.2％；农民人均纯收入2004元，较上年增长9.1％。农业主导产业快速发展。果业生产迈上新台阶。县财政投资270万元，帮助群众购买苗木285万株，新建果园７万亩，超额４０％完成了年度建园任务。全县共建成绿色无公害示范园５万亩，累计达到１５万亩；水果总产２５万吨，实现产值3.32亿元，农民人均果品收入1076元，分别较上年增长0.8％、14.5％、7.2％。畜牧业生产稳步发展。全县畜禽饲养总量达到124.43万头（只），出栏84.96万头（只），实现产值9256万元，较上年增长4.7％。劳务经济迅速崛起。全年输出劳务人员2.5万人，全县在外务工人员累计达到8.8万人（次），实现劳务收入5.3亿元。通村油路建设成绩显著。积极抢抓全省通村油路建设的机遇，采取"群众打底子，政府罩面子"的方式，完成投资4300万元，建成通村油路75条225公里，占年度计划的182.9％，通达147个村，农村油路通达里程名列全市第一。新村庄建设实现新突破。县财政投资2000万元，群众投资1.08亿元，实施了80个布点村、40个重点村、12个示范村建设，共建成农民新居2269户13600间27.11万平方米。新民镇东坡、车家庄乡百户新村、龙高镇甘池、南武等一批新村庄初具规模，新村庄建设迈出了可喜的步伐。
　　
    --城镇建设不断加强，城市面貌明显改观。以县城建设为龙头，狠抓城镇建设和管理工作，城镇面貌有了新变化。城区建设快速推进。完成投资１亿元，实施了１０项城区建设工程。其中，南河浚道、原312国道城区段改造、西中街路灯更换和地灯安装等７项工程全面建成；东环路排水、___中巷拆迁改造等３项工程年度建设任务基本完成，城市设施不断完善，服务功能明显增强。城市管理得到加强。深入开展了城乡环境卫生综合整治，集中解决了一批影响市容市貌的突出问题；投资180万元，安装了街道金属隔离栅栏、倒计时红绿灯，添置了移动垃圾箱、洒水车，落实了门前"四包"责任，城市管理水平进一步提高。小城镇建设取得新进展。全年完成投资4000万元，硬化街道6.7万平方米，铺筑排水管道1.9万米，新建商业用房1400间３万平方米。新民、北极、龙高、车家庄等小城镇规模扩大，基础设施日臻完善。
　　
    --招商引资成果丰硕，重点项目建设进展顺利。按照理性招商、专业招商、以商招商的思路，组团参加了西洽会、厦洽会等大型招商活动。全县共签订招商项目32个，总投资31.24亿元，到位资金10.64亿元，占市上分配任务的106.4％，较上年增长4.7％，到位资金再创历史新高。全县12个重点项目完成投资12.43亿元，占年计划的102.7％，较上年增长18.4％，７项工程全面完工，３项工程完成年度任务，２项工程前期工作到位。其中，东风3Ｓ形象店建成营运，___县第二中学、城东综合市场、垃圾填埋场建设项目一期工程全面完工，县传染病区建设工程主体封顶，太峪河供水工程全面建成，经济发展后劲明显增强。
　　
    --非公经济再创佳绩，第三产业迅猛扩张。大力实施"民营崛起"战略，非公经济快速发展。全县新增非公经济组织141户，累计发展到7236户，实现增加值5.5亿元，较上年增长41％；非公经济实现利润1.2亿元，较上年增长45％；上缴税金6500万元，支付劳动者报酬2.6亿元，分别较上年增长31％和12％，非公经济对县域经济的贡献份额进一步提高。第三产业蓬勃发展。全县第三产业实现增加值5.84亿元，较上年增长15％。家福乐购物广场、真草堂足浴中心等一批新型服务企业开业营运，服务水平有所提高。运输业规模不断扩大。煤炭外运车辆发展到1000多辆，从业人员达到3000多人。房地产业持续发展。全县累计投资9800万元，建设住宅小区７个，建成商品住宅991套11.9万平方米，房地产业成为全县第三产业新的增长点。
　　
    --财税运行态势良好，保障能力不断增强。坚持以构建公共财政为目标，不断强化体制改革，大力组织收入，优化支出结构，财政运行质量进一步提高。全县完成财政总收入2.46亿元，较上年净增8800万元，增长56％；其中地方财政收入7864万元，较上年净增2338万元，增长74％，增速双双位居全市之首。全县财政支出２.77亿元，较上年净增8000万元，增长33％。"两个确保"、"两个保证"和"低保"目标全面实现。干部职工工资按月发放到位，全县发放离退休人员养老金2925万元、城镇居民最低生活保障金273.4万元、农村低保资金110万元，离退休人员养老金社会发放率达到100％。公共财政体系建设初见成效。全年用于通村油路、果树建园、新村庄建设、校舍改造、两免一补、城市公共设施建设资金5776万元，是财政对农村及公共事业投资力度最大的一年。
　　
    --社会事业全面进步，经济社会协调发展。教育事业迈上新台阶。教育创强工作取得了阶段性成果。新民、车家庄顺利通过市级教育强乡镇验收，城关、龙高、新民、炭店通过省级教育强乡镇初验。校舍改造任务全面完成。投资1138万元，新建、改建47所中小学校舍2489间，中小学办学条件明显改善。师资队伍建设进一步加强。招录大专院校毕业生277名，招聘师范类本科毕业生57名，充实了教师队伍，中小学教师缺编问题得到缓解。教育质量稳步提高。高考上线人数1778人，上线人数较上年净增124名。新型农村合作医疗健康运行。进一步完善了运行制度，扩大了定点医院范围，提高了单病种报销比例，全年为3.86万名农民报销医疗费用1167万元，累计为13.8万名参合群众报销医药费用2448万元，有效地解决了群众"无钱看病、因病致贫"的问题。人口计划目标圆满完成。积极推进计生综合改革，认真落实计生优惠政策，全县计生率提高到98.9％，人口出生率、自增率分别控制在8.1‰和3.2‰，继续保持了低生育水平。
　　
    --民生质量显著提高，社会大局和谐安定。安全生产形势平稳。狠抓以煤矿、道路交通为主的安全生产工作，全年共开展安全大检查60余次，投入整改资金1366.9万元，整改各类隐患102项，安全基础得到加强，安全生产形势平稳。弱势群体救助工作力度加大。全年发放五保户生活补助金53万元、救灾款15万元、救灾粮40万公斤，救济受灾群众3.5万人（次），为4526户特困户和五保户办理了新型农村合作医疗保险，农村困难群众生活得到有效保障。信访工作不断加强。全年共受理群众来信来访2437件（次），较上年下降33.3％；各级立要结果案件164件，查结148件，结案率90.2％，信访案件查办工作受到市委、市政府的通报表扬。社会治安形势明显好转。以创建"平安___县"为目标，不断加强基层治安网络建设，深入开展"打黑除恶"专项斗争，实现了"命案必破"目标，人民群众的安全感进一步增强。同时，科技、审计、统计、监察、司法、档案、残联、金融、物价、工商、国土、电力、文体、广电、邮政、电信、气象、粮食、烟草、供销、技术监督、妇女儿童等工作也取得了较好的成绩。
　　
    各位代表，过去的一年，是我县经济发展最快、群众得到实惠最多的一年，是全县广大干部群众团结拼搏、奋发图强的一年。我县被评为全国"四五"普法先进县、护林工作先进县、全省果业强县、水利振兴杯竞赛活动先进县、全市工业生产先进县，并获得全市人口和计划生育综合改革一等奖、人口和计划生育目标完成一等奖。这些成绩的取得，是县委坚强领导和县级几大班子团结共事、锐意创新的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，也是各级组织和社会各界人士鼎力相助、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府向常年奋战在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
　　
    在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县经济社会发展过程中还存在着许多困难和问题。一是经济总量依然偏小，ＧＤＰ仅占全市ＧＤＰ总量的3.5％。二是产业发育水平较低，农业基础仍然脆弱；煤炭资源深度开发不够，经济潜能尚未得到充分发挥；第三产业规模偏小，发展水平不高。三是煤炭工业一枝独秀，后续财源培植缓慢，财政增收渠道单一，保持经济持续协调发展缺乏更多的产业支撑。四是一些干部思想不够解放，精神状态不佳，工作作风不实，难以适应经济社会快速发展的新形势、新要求。
　　
    纵观国家政策走向,审视我县发展条件,2007年，我们面临的发展机遇更多、发展条件更好。一是国家宏观经济仍将保持较快增长,国民经济增速预计在10％左右。经济发展对能源的需求仍然保持在较高水平，这为我县能源产业发展提供了广阔的市场空间。二是国家将继续稳定、完善和强化支农惠农政策，进一步加大对西部地区基础建设、义务教育、医疗卫生等方面的投资。今年，我县有把握争取到的交通、教育、卫生、饮水等方面的项目资金约在１亿元左右。三是随着___长煤田开发步伐加快，必将带动我县能源产业与相关产业的快速发展，实现煤炭资源深加工转化、延长煤炭产业链条将成为现实。四是随着银武高速、西平铁路建设，我县的交通枢纽作用进一步强化。加之城市框架拉大，供水、供电、通信等基础设施不断完善，城市承载能力明显提高，我县聚集新一轮资金流、项目流、人才流的条件日趋成熟。五是经过多年的探索实践，我们的发展思路更加清晰，目标更加明确，广大干部群众谋求大发展、创造新生活的热情空前高涨，全县上下形成了团结务实、共谋发展的大好局面。只要我们牢牢抓住机遇，深入挖掘发展潜力，就一定能够克坚攻难，开创经济社会发展的新局面。
　　
    二、突出工作重点，狠抓关键环节，努力实现经济社会发展新突破　
　　
    2007年，是构建和谐社会、实现跨越发展的重要一年。全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照"坚持好中求快，推进四个为先"的要求，围绕"建设富裕文明和谐新___县"这一总体目标，扎实做好"经济增速、产业增效、财政增长、农民增收"四篇文章，全力打造"富裕___县、活力___县、开放___县、文明___县、和谐___县"五张名片，实现经济社会发展大跨越。
　　
    奋斗目标是：全县生产总值21亿元，增长16.4％。财政收入3.5亿元增长42.3％；其中地方财政收入9000万元，增长14.4％。全社会固定资产投资16亿元，与上年持平。全社会消费品零售总额7.4亿元，增长12％。城镇居民人均可支配收入6137元，增长12％。农民人均纯收入2150元，增长7.3％。城镇登记失业率控制在3％以内。人口自然增长率控制在5‰以内。
　　
    围绕上述目标，县人民政府将重点抓好八个方面工作。
　　
    （一）以壮大能源支柱产业为重点，不断加快工业经济发展步伐。坚持以建设"全省新型能源化工基地"为目标，严格按照"煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化"的发展思路，重点做好"扩能增产、转化开发、技改提效、改制盘活"四篇文章，