关于加强街道财政监督浅谈
一、 进一步认清角色定位,切实履行法律赋予的职责
这是在准确理解《试行意见》上下功夫。这次出台的《意见》牵涉到区人大常委会及其内设的财经工委、外派的人大街道工委,区人民政府及其财政、审计等职能部门、外派的街道办事处等等。上述的机构及内设单位要认清角色定位,切实履行法定职责,做到坚持一个人大监督主体、发挥两个政府内部机构的监督作用、把握好三个关系。
(一)坚持一个人大监督主体。就是坚持区人大常委会是街道财政的监督主体,这是地方组织法履行的权力,区人大常委会财经工委、人大街道工委是为区人大常委会履行法定职责提供服务的,没有明确法律条文规定的监督权力。按照市十届人大常委会第二十五会议通过的《杭州市区、县(市)人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》第五条第三款规定,人大街道工委组织本辖区的区、(县)市人大代表听取汇报、提出意见建议,大家注意这里使用的是“组织”,而不是人大街道工委有权监督街道办事处,因此大家在日常讲话、撰写书面文件时注意这一点。
(二)充分发挥两个政府内部机构的监督作用。就是发挥区财政局的财政监督作用、区审计局的审计监督作用。在《试行意见》中规定了许多工作是由区财政局来开展的,如审批预算调整、审批待安排资金的使用等;至于审计监督,在原《意见》草案中,除了规定现在的职责外,还赋予了一项重大任务,即每年向区人大常委会报告街道负债审计情况,因与审计今后的工作计划和方向冲突后予以调整,但审计局在条件具备时仍要积极发挥负债监督作用。
(三)把握好三个关系。一是要把握好区财政局与街道办事处的关系,财政局要尊重街道办事处的合理合法报批要求并及时给予回复(当时征求意见许多人提出异议),街道办事处也充分理解财政局履行职责的难处并支持财政局工作,相关的报表要及时传送。二是要把握好人大街道工委与街道办事处的关系,人大街道工委履行职责时做到寓支持于工作中,通过组织辖区代表活动促进街道办事处工作上新台阶,街道办事处的预决算、重大事项要主动听取人大街道工委的意见建议,从而加快自身的民主政治建设。三是把握好人大街道工委与政府职能部门的关系,人大街道工委履行职责时,要理解、支持、配合政府职能部门开展工作,财政、审计等政府职能部门要及时向人大街道工委抄送信息。
二、 进一步推进制度建设,逐步规范工作形式与内容
这是在规范执行《试行意见》上下功夫。在贯彻落实《试行意见》时,由于各街道的具体情况有别,领会《试行意见》的精神实质有别,为保持各街道的财政监督工作顺利开展,建议人大、财政审计等象推进乡镇人大财政监督一样,进一步推进制度建设,逐步规范工作形式与内容。
(一)在贯彻落实《意见》的具体工作时间上基本与区人大常委会保持同步。今年区人大常委会将审议区政府的预算、决算以及上半年预算执行情况等报告的具体时间调整到与市人大常委会基本保持同步,希望人大街道工委听取本街道办事处的预算、决算、上半年预算执行情况等报告也基本做到同步,这样做的最大好处是提高工作效率,人大街道工委组织辖区人大代表听取街道办事处的预决算等报告,一方面向街道办事处提出意见建议,另一方面抄报区人大常委会财经工委,使一些重
这是在准确理解《试行意见》上下功夫。这次出台的《意见》牵涉到区人大常委会及其内设的财经工委、外派的人大街道工委,区人民政府及其财政、审计等职能部门、外派的街道办事处等等。上述的机构及内设单位要认清角色定位,切实履行法定职责,做到坚持一个人大监督主体、发挥两个政府内部机构的监督作用、把握好三个关系。
(一)坚持一个人大监督主体。就是坚持区人大常委会是街道财政的监督主体,这是地方组织法履行的权力,区人大常委会财经工委、人大街道工委是为区人大常委会履行法定职责提供服务的,没有明确法律条文规定的监督权力。按照市十届人大常委会第二十五会议通过的《杭州市区、县(市)人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》第五条第三款规定,人大街道工委组织本辖区的区、(县)市人大代表听取汇报、提出意见建议,大家注意这里使用的是“组织”,而不是人大街道工委有权监督街道办事处,因此大家在日常讲话、撰写书面文件时注意这一点。
(二)充分发挥两个政府内部机构的监督作用。就是发挥区财政局的财政监督作用、区审计局的审计监督作用。在《试行意见》中规定了许多工作是由区财政局来开展的,如审批预算调整、审批待安排资金的使用等;至于审计监督,在原《意见》草案中,除了规定现在的职责外,还赋予了一项重大任务,即每年向区人大常委会报告街道负债审计情况,因与审计今后的工作计划和方向冲突后予以调整,但审计局在条件具备时仍要积极发挥负债监督作用。
(三)把握好三个关系。一是要把握好区财政局与街道办事处的关系,财政局要尊重街道办事处的合理合法报批要求并及时给予回复(当时征求意见许多人提出异议),街道办事处也充分理解财政局履行职责的难处并支持财政局工作,相关的报表要及时传送。二是要把握好人大街道工委与街道办事处的关系,人大街道工委履行职责时做到寓支持于工作中,通过组织辖区代表活动促进街道办事处工作上新台阶,街道办事处的预决算、重大事项要主动听取人大街道工委的意见建议,从而加快自身的民主政治建设。三是把握好人大街道工委与政府职能部门的关系,人大街道工委履行职责时,要理解、支持、配合政府职能部门开展工作,财政、审计等政府职能部门要及时向人大街道工委抄送信息。
二、 进一步推进制度建设,逐步规范工作形式与内容
这是在规范执行《试行意见》上下功夫。在贯彻落实《试行意见》时,由于各街道的具体情况有别,领会《试行意见》的精神实质有别,为保持各街道的财政监督工作顺利开展,建议人大、财政审计等象推进乡镇人大财政监督一样,进一步推进制度建设,逐步规范工作形式与内容。
(一)在贯彻落实《意见》的具体工作时间上基本与区人大常委会保持同步。今年区人大常委会将审议区政府的预算、决算以及上半年预算执行情况等报告的具体时间调整到与市人大常委会基本保持同步,希望人大街道工委听取本街道办事处的预算、决算、上半年预算执行情况等报告也基本做到同步,这样做的最大好处是提高工作效率,人大街道工委组织辖区人大代表听取街道办事处的预决算等报告,一方面向街道办事处提出意见建议,另一方面抄报区人大常委会财经工委,使一些重
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本文2007-03-07 11:08:00发表“党政司法”栏目。
本文链接:https://www.wenmi123.com/article/81336.html
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