在全区营造环境暨机关效能建设民主测评大会上的讲话
 
同志们：
今天，区纪委、区委组织部召开全区营造环境暨机关效能建设民主测评大会，对全区97个党政机关营造环境和效能建设情况进行民主测评，目的是贯彻落实中纪委七次全会和市、区党代会、人代会精神，总结评价全区党政机关营造环境和效能建设工作情况，进一步解决影响改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题，为全区经济及社会各项事业又好又快发展营造良好环境。
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　　环境是形象，环境出生产力。机关效能建设是优化发展环境，增强服务功能，推动经济社会快速发展的必然选择。区上四套班子对营造环境和效能建设工作高度重视，区委、区政府先后制定下发了《关于切实加强领导班子和干部思想作风建设、进一步提高工作效能的决定》、《**区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》等一系列文件、制度，并把2006年确定为“治庸问责年”。人大、政协充分发挥监督职能，通过开展执法检查、委员视察、建言献策等活动，促进营造环境和机关效能建设。全区各级党政机关按照区委、区政府的要求，围绕行政执法、履行职责和机关作风等方面，全面自查自纠，针对存在的问题，认真整改落实，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、提高行政效能等方面取得了一定的成效。今天根据区委的要求，按照机关效能和治庸问责的有关规定，组织部分人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休县级干部；党风廉政监督员、特邀监察员、廉情信息员及群众代表400多人对2006年营造环境及机关效能建设进行民主测评，全面评价党政机关在依法行政、工作作风、办事效率、政务公开、廉洁从政等方面的情况，寻找差距，进一步明确下一步营造环境和机关效能建设的目标任务，为构建五大经济板块、实施四大工程、建设三大工业园区和打造“五个**”提供良好环境。下面，我讲三点意见。
　　一、认清形势，正视问题，增强开展营造环境和机关效能建设的责任感
　　当前，我国正处在又好又快发展的重要时期，在这一时期，贯彻科学发展观，构建和谐社会，推进新农村建设成为时代的主旋律。经济社会发展向工业化、城市化、市场化、民本化大踏步迈进。同时,改革开放进入攻坚阶段，由政策性层面转到制度、体制性层面，发展的政策含金量进一步提高，特别是国家继续实施西部大开发战略，支持西部地区进行基础设施、生态环境建设和社会事业的发展，加快生产要素流动和产业梯度转移，为我区加快发展带来了难得的机遇，能否抓住这一千载难逢的历史机遇，用足用活政策，实现跨越式发展，是摆在全区各级党政组织和广大人民面前的一项艰巨任务，而能否解放思想，提高党政机关效能，营造宽松的发展环境，又是我们加快发展亟待解决的问题。区二次党代会明确提出了构建五大经济板块、实施四大工程、建设三大工业园区和打造“五个**”的奋斗目标。全区各级党政组织和广大干部、群众要紧紧围绕这个目标,进一步认清形势，不断增强机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识，切实把机关效能建设作为事关全区长远发展的一条主线来看待，作为提高核心竞争力的关键问题来对待，作为构建和谐社会的重要任务来落实，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，抓紧抓好机关效能建设工作，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。
　　近年来，我们通过营造发展环境、推行党务政务公开、改革行政审批制度、加强行政效能监察等措施，有利地促进了党政机关职能的转变和工作效率的提高，优化了发展环境，但还存在许多与加快经济发展不相适应的问题。一是大局意识不强，个别干部特别是个别领导干部不顾发展大局，以部门利益为重，干事摆困难，讲条件。二是效率意识不强，一些部门政令不畅，办事拖拉，推诿扯皮。三是服务意识不强，个别单位还存在门难进、脸难看、事难办的现象，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层群众的疾苦漠不关心。四是创新意识不强，一些单位因循守旧，按步就班，心浮气躁，被动应付。五是自律意识不强，有些干部言行举止与党员、干部的身份不相符，“吃、拿、卡、要”现象还依然存在。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事没有做好，一些本来能够解决的问题久拖不决，一些本来很简单的问题复杂化，一些本来可以缓解的矛盾被激化。这些问题虽然出现在个别部门和少数人身上，但影响极坏，危害很大。如果不加以解决，势必会破坏发展环境，影响党群干群关系，制约全区经济社会的发展。因此,我们要以民主测评为切入点,以更加积极的态度、更加务实的精神、更加饱满的热情，进一步深化行政效能建设和营造环境工作