社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。随着城市化进程的加快，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体。近两年来，××区全面落实科学发展观，以创建“省级社区建设示范区”和“全国社区建设示范区”为目标，围绕构建管理有序、文明祥和的和谐社区这一主题，以社区“两房”建设为抓手，加强规范化管理，不断完善社区功能，全区社区建设工作取得了一定成效。
一、以标准化建设为基础，构建社区平台
    2003年，区委、区政府按市局统一要求，制定了××区社区建设规划，规划提出：一年打基础，二年创市先进，三年创省先进，四年创建成全国社区建设示范区，成立了区主要领导挂帅的社区建设领导小组，明确了创建计划。首先解决有人办事的问题。2004年利用换届契机，公开招聘了60名大学生进社区工作，改变了居干的知识、年龄结构，提高了居干队伍的综合素质。我区注重待遇留人，建立了居干工资待遇自然增长机制，社区工作者有较强的吸引力。其次是解决有房办事的问题。由于我区是老城区，载体小、硬件少、设施差，长期制约社区工作的开展。为了解决这一突出问题。××区委、区政府决定在全区开展社区“两房”建设工作，从2005年开始，到2006年年底前，老城区和新城区60个社区办公、活动用房分别达到150平方米和220平方米的标准。

1、强化领导，精心组织。市、区党委、政府高度重视“两房”建设工作，不断加强组织领导，加大推动力度。2004年底，市委、市政府召开全市社区建设工作会议，全面动员和部署市区社区建设和“两房”建设工作。民政部、中共中央组织部等十部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》出台后，区政府专门召开全区社区工作会议、社区结对共建动员会议，认真落实文件精神及市委、市政府相关精神，形成全力推进社区“两房”建设的良好氛围。“两房”建设工作被分别列入2005年市、区两级政府为民办实事项目，××区将2005年确定为“社区基础设施建设年”。

2、调查研究，分类实施。市、区政府在各街道召开现场会，研究方案，督查进度，协调矛盾，推进工作。市政府丁市长走进60个社区，对每个社区的建设，均提出了具体要求，市民政局领导同志多次深入到各个社区，现场办公，落实责任，解决问题。区专门成立社区办公活动用房建设工作领导小组，抽调人员，牵头组织、协调、督查“两房”建设日常事务。区委、区政府组织有关部门对全区社区“两房”情况进行详细调研，排定工作计划，落实工作责任。区“两房”建设办公室、各街道、社区根据“一居一策、因地制宜”的工作原则，与有关职能部门加强沟通协调，确定社区用房达标方案。即：对面积达标、具备条件的社区进行扩建，为创建精品、特色社区打好硬件基础；对房屋比较分散的社区，加大调剂整合力度，集聚资源，满足社区办公和活动用房的需要；对无社区用房或面积不达标的老城区社区，想方设法筹措资金建房、购房或租房；对老城区改造中拆迁的社区办公和活动用房，按照就近便民的原则，落实重建方案；对单位型社区由单位负责解决社区办公和活动用房。

3、结对共建，形成合力。在市委、市政府的关心支持下，分别开展了市、区机关部门与社区结对共建活动。市、区机关部门、单位与社区结成共建对子，按照“资源共享、责任共担、共同发展”的原则，帮助结对社区解决基础设施和硬件设施落后的问题，着重填补社区基础设施建设的资金缺口。市、区机关部门把支持社区建设列入重要议事日程，主动与街