提高认识  加强管理 切实做好全县中小学校安全稳定工作
同志们:
    这次全县教育系统安全稳定工作会议是经县政府决定召开的。会议的主要任务是认真贯彻落实十一月二十日国家关于加强学校管理电视电话会议和十一月二十七日全市学校安全管理工作会议精神，全面安排我县教育系统的安全工作，进一步提高认识，加强管理，明确责任，切实做好全县中小学校、幼儿园安全稳定工作，为全县广大师生提供一个安全稳定的工作学习和生活环境。下面，我就如何抓好这项工作讲三点意见。
    一、认清形势，提高认识，把抓好学校安全稳定工作的思想意识再统一
    确保学生、学校安全，一直以来是人们普遍关注的热门话题和难点问题。在今年闭幕的全国人大十届四次会议上，温家宝总理在新闻发布会上答中外记者问时，把“安全”问题作为四个头痛的问题之一。学校安全工作是我们教育行政部门、各级各类学校和幼儿园的基本责任，学校安全工作关系广大师生员工的生命和财产安全，关系社会的发展与稳定。教书育人，是学校工作的核心，确保学校和师生安全，则是教育发展的基本底线，也是一个永恒的话题。“生命不保，何谈教育？”我们要牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，把强化学校安全责任摆到重要位置。
    我县是一个教育大县，学校多，学生多，危房多，校内外住宿生多，个体幼儿园多。全县每年出现危房近2万平方米，学校住宿生总人数30583人，其中校内住宿生18649人，校外住宿生11934人，分布在249个住宿点，个体幼儿园162所。这些校外住宿点和个体幼儿园绝大多数安全设施不达标，存在许多安全隐患。
    近年来，在县委、县政府的正确领导下，教育行政部门和各级各类学校在加强学校安全管理方面做了大量深入细致的工作，也增加了一些投入并付出了一些艰辛的努力。各位校长操了不少心，做了不少工作，也取得了一定的成绩，可以说大家很辛苦。从教育行政主管部门来说，也死死地把安全工作抓在手上，做了精心的安排和部署。今年，教育局对全县各校大型安全检查达到4次，抽检6次，下发限期整改通知单120份，取缔校外存在严重隐患的住宿点近50个，截止目前，教育局召开全县安全工作专项会议3次，下发转发各类安全文件11件，学校安全工作取得了很大成效。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，学校安全工作仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是还程度不同地存在着认识不高、领导不力的问题。个别学校只重视教学质量，忽视安全管理，很少研究安全工作。对学校安全管理工作底数不清，路数不明，找不着工作重点和难点。一部分校长甩手当家，不听汇报、不检查工作，干什么、干到什么程度，心里没数。安全工作始终在低水平徘徊。虽然原因是多方面的，但主要是个别学校一把手的主观因素造成的。另外，还有部分校长对抓好学校安全工作存在严重的畏难情绪，不能正确理解、认识安全工作的重要性。自己很清楚学校安全隐患，可就是视而不见，习以为常。这种现象，不是校长没有能力，没有办法，而是抱有侥幸心理，认为学校从来没有出现过事故，也不可能出现事故。所以，也就不研究，对工作缺乏责任心，管而不严，面对困难束手无策，面对隐患没有整改措施。二是责任不清，分工不明。学校虽然都制定了安全工作职责，但有的不具体、不细致，没有按号入座，缺乏可操作性。有些工作不能结合实际深入地抓，而是写在纸上，贴在墙上，只为应付检查，抓得不细不实。同时，没有建立健全安全管理工作的有效机制。一部分学校只是少数人在机械地抓安全工作，没有做到一级对一级负责，没有形成纵向到底，横向到边，全员参与的网络格局。主要原因就是没有科学合理的责任分工；再就是没有具体的工作标准或标准过低，只是明确了人员上的分配，但没有制定出科学的工作标准。比如有些学校新建了校舍，条件非常好，但管理上还是过去的老标准、老办法。三是检查不严，督促不够。一些学校的领导检查安全工作流于形式，即使发现问题，也不及时整改，也没有严肃督办，有的存在麻痹侥幸心理，能拖则拖、能等则等、能挺则挺。对具体工作人员的不作为，不敢碰硬、不敢批评，其实是责任追究制度不严，执行不力造成的。四是管理不严，措施不力。有的学生在校外租房居住和在校园周边私人开办食堂就餐现象普遍，学生人身安全和饮食安全难以保障；还有一些学校的食堂承包给私人管理，存在着“脏、乱、差”现象，学校缺乏有效的监督和管理等等。还有刚才富洋同志通报的情况，这一起起事件的发生，让人触目惊心，同时给我们在座的各位敲响了一次警钟。     
    针对上述存在的问题和当前安全工作所面临的形势，我们教育系统的各级领导要充分认识做好学校、幼儿园安全工作的重要性，如果由于我们的工作没有做到位，学生在学校出现意外，我们将无法向学生家长和社会交代。一个学生出了事故，仅占全县学生的二十万分之一，但是对于这个孩子，对于这个家庭，那就是百分之百。各位校长必须充分认识肩负责任的重大，决不能有丝毫侥幸心理和松懈麻痹思想，要警钟常鸣，常抓不懈，要把这项工作作为当前的首要任务，站在为事业负责、为全县人民负责、为少年儿童成长负责的高度，以严上加严、细上加细、实上加实的工作态度，增强责任感和紧迫感，把学校安全工作牢牢地抓在手上，摆在头等重要的位置，抓紧、抓实、抓好。
    二、加强管理，完善机制，把抓好安全稳定工作的各项措施再强化
    为进一步推进教育系统安全管理工作，尽快形成齐抓共管的良好态势，真正把安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，近期各学校、幼儿园要迅速行动起来，全力做好以下几方面工作：
    一是做好安全防火工作，要从以下几个方面入手：
    1、要把学校、幼儿园防火安全问题放在突出位置，火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。各校要按照消防法律法规的规定，加强消防安全管理，成立防火领导组织，建立健全消防安全管理制度，逐级落实消防安全责任制，制定切实可行的防火工作方案和应急预案。本着“隐患自查，责任自负”的原则，层层签订包保责任书，配齐配全消防器材，并对消防器材进行定期检修，确保其正常发挥作用。据我所知，个别学校灭火器严重不足，有的村小只有1个灭火器；部分学校没有消防审批手续，还有的学校消防栓没水、虚设现象也普遍存在，在这里我重申一下，不管学校有无条件，没有条件创造条件也要保证消防安全。以后各校在资金分配上决不能搞“先教学后安全”，更不能以资金紧张为由不加大消防设施投入。
    2、要立即组织人力对学生宿舍、食堂、财务室、微机室、实验室、锅炉房等重点部位进行全面彻底的自检自查。做到：用电线路按标准布线，[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]室内电线必须使用棚下线且套上阻燃管，变质破损的电线必须立即更换；防火通道、安全出口畅通；易燃易爆或剧毒化学药品有专人专库保管；锅炉、液化气罐、供水茶炉等要定期检修，合理使用，严防操作不当，造成爆炸。对于学生宿舍的铁栅栏，要学习和借鉴实验中学、十中等学校的做法，既考虑到防火，又考虑到防盗。教育局要组织骨干力量对全县中小学校、幼儿园进行一次彻底全面的安全防火大检查，对检查出的火灾隐患要立即整改，防止火灾发生。
    3、要加强值日值宿。现在正值初冬季节，用火点多，用电量大，是火灾多发和高峰时期，各校要加强值日值宿工作，领导必须亲自带班，加大对学校重点部位、要害部位的巡查力度，做到人走火灭，彻底消除火灾隐患。要以普及消防知识、提高消防意识和自救能力为重点，大力加强安全防火的宣传教育工作。各校要在近期内对师生进行一次消防知识宣传教育，从领导到教师，从学生到更夫、伙夫、电工、司炉工必须全员参加，提高全体师生的责任意识、防范意识和自护自救能力。
    4、要对学校、幼儿园基层从业人员的资格进行全面审核排查。对特殊工种人员，如更夫、伙夫、电工、司炉工、试验操作员要严格进行考核，对责任意识差、安全意识、法律意识淡薄、年老体衰、精力能力低下的人员，一律调离岗位或辞退。如果由于人为因素而导致事故发生，坚决追究一把手责任。
    5、对封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口，擅自停用消防设施，违章用火用电的，要立即整改，坚决遏制和减少重特大火灾事故的发生。
    二是全力抓好学校卫生防疫和饮食安全工作
    各校要建立卫生安全工作领导组织，健全制度，制定卫生防疫工作紧急预案和食物中毒处理应急预案。儿童青少年正处于生长发育阶段，对外