二00七年自治州人民政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议确定的指导思想和总体要求，继续坚持“以农奠基，以边启动，以游搞活，以矿腾飞”发展战略，充分发挥“四大优势”，打造“四大基地”，加快“四大建设步伐”，推动“四大突破”，按照“五个统筹”的要求，进一步转变经济增长方式，提高发展质量，实现经济社会全面协调可持续发展。
    二00七年自治州经济和社会发展主要预期目标是：克州生产总值达到22.13亿元，增长12%，其中，第一产业5.97亿元，增长4.5%；第二产业4.33亿元，增长25 %；第三产业11.83亿元，增长12%。全社会固定资产投资11亿元，增长7%。地方财政收入1.18亿元，增长12.5%。社会消费品零售总额4.8亿元，增长12%。外贸进出口总额1.4亿美元，增长21.7%。招商引资到位资金6亿元，增长30.4%。城镇居民人均可支配收入达到6150元，增长8%。农牧民人均纯收入达到1586元，增长6.7%。人口自然增长率控制在13.92‰以内。城镇登记失业率控制在2.52%以内。

实现上述目标，必须坚持和把握好以下几点：

一是必须坚持以人为本，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，做到发展为了人民、发展依*人民、发展成果由人民共享。

二是必须坚持社会主义市场经济的改革方向，进一步扩大对外开放，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

三是必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，正确处理好改革发展稳定的关系。

四是必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，树立社会主义法治理念，加强社会主义民主政治建设，构建社会公平保障体系。

五是必须坚持与时俱进、开拓创新，强化大局意识、责任意识、机遇意识和创新意识，在事关自治州经济社会发展的根本问题上，以更加开阔的思路、更加科学的决策、更加灵活的方法，把中央和自治区的方针政策与我州的实际紧密结合起来，努力使政府工作体现时代性、突出先进性。

六是必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把心思用在谋划发展上，把时间用在具体工作上，把精力用在解决实际问题上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实。

一、加快发展农村经济，推进社会主义新农村建设。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，做好新农村建设规划，认真落实州党委提出的“六大工程”，扎实有效地推进新农村建设步伐。二00七年，农村经济总收入达到8.28亿元，增长6%。

提高农业综合效益，实施农业产业化工程。加强农业基础设施、科技推广体系、社会化服务体系建设，把农产品的生产与市场流通有效地结合起来，不断提高农业产业化的发展层次和水平。优化种植业结构，粮食面积稳定在45万亩左右，产量稳定在17万吨左右。棉花种植面积保持在8万亩左右，总产量达到8000吨左右。扩大饲草饲料种植面积达到9万亩。吸引各类企业、资本、技术参与农产品深加工，支持和鼓励发展一批农副产品收购、保鲜、运输和加工企业，壮大农民经纪人队伍，发展“订单农业”带动基地建设，推进农业产业化进程。

转变畜牧业发展模式，实施畜牧业现代化工程。加快推进牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化、产品营销市场化和疫病防治网络化，严格控制天然草原载畜量，实施人工草场建设和草场轮牧、休牧、禁牧、退耕还林还草、牧民搬迁定居工程，大力发展农区和城郊畜牧业，推广家庭牧场，积极鼓励和扶持发展养殖大户和养殖小区，推动规模化养殖、产业化经营。牲畜出栏103.5万头只，出栏率64.5%，商品率56%。

提高特色林果业发展水平，实施林果业优质化工程。按照“建基地、扩规模、抓品质、拓市场、创品牌”的发展思路，加强品种选育、规范化栽培、标准化生产、病虫害综合防治、区域化布局、产业化经营，抓紧原产地保护申请和无公害绿色食品认证，提高果品品质和市场竞争力。林果面积稳定在40万亩，总产9.5万吨，增长35%。

促进农牧民增收，实施设施农业工程。加强农业科技示范园建设，大力发展设施种植、养殖业，强化管理，规范生产，丰富品种，提高效益。设施农业面积达到4000亩，增长72%。

扩大劳务输出，实施素质工程。坚持政府引导与市场运作相结合，加强劳动力转移技能培训，抓好劳务输出信息、生活、语言和维权等服务，实现农牧民转移增收。力争实现劳务输出4.8万人，创收5900万元。

加快贫困人口脱贫步伐，实施扶贫开发工程。按照“突出重点、收缩战线、进村入户、整村推进”的总体要求，做到项目覆盖到户，政策落实到户，帮扶措施到户，效益兑现到户，科技服务到户，努力完成2139户1万人的扶贫任务。

二、实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。

进一步放宽政策、优化环境，吸引更多的区内外企业来克州开发优势资源，按照“工业园区化，园区产业化，产业集群化”思路，加快建设和完善阿图什工业园区“一园三区”基础设施建设，促进企业向园区入住、项目向园区集中，打造工业发展平台。

坚持勘探、开发、管理并重的原则，抓好各类资源调查摸底，积极做好资源开发前期工作，推进资源项目开发体系建设。

改善服务环境、法制环境、建设环境，加强资源开发性企业扶持力度，认真解决新蓉皮革、甘肃建新、中信国安、中国华能、辽宁省水利厅工程局等企业在实施资源开发过程中的问题，更好地带动资源开发。继续抓好亚星矿业铁矿选矿厂、众维普昌钒钛磁铁矿综合开发、桂新矿业铅锌扩建和铜矿新建、华锌矿业铅锌矿开发、腾宇矿业铅锌选矿厂、金旺矿业乌拉根铅锌矿等重点项目建设，确保按期建成投产。积极推动盐业公司3万吨精制盐、广新矿业土根曼铜矿、沈宏铜业大山口铜矿等项目开工建设。

积极打造南疆水能源基地，重点做好盖孜河水能资源开发建设，努力完成克孜河、托什干河和叶尔羌河水能资源开发前期工作。

坚持把合理开发资源与有效保护生态环境结合起来，实现经济、社会和自然的和谐发展。

三、加快发展现代服务业，壮大非公有制经济。

积极支持北京中坤集团整合克州旅游资源，以旅游业的发展拉动人气，繁荣市场，带动相关产业