坚持重心下移    突出自主管理

依靠创建无“三违”区队筑牢本质安全根基

各位领导：

去年以来，我矿以创建本质安全型矿井为主线，采取正向激励与反向治理相文章版权归大秘书网作者所有!结合的办法，全面创建无“三违”区队，着力打造本质安全品牌队伍，促进了安全生产形势的健康稳定发展。其主要做法可以概括为“1324”，即：一个坚持，三个前移，二个突出，四个打造。下面，我简要向各位领导进行汇报。

一、坚持重心下移，双向结合创建“无三违”区队

近年来，我矿持续深化“三违”治理，牢固树立“宁可不生产，不能不坚决”的态度，严厉打击“三违”行为，从管理源头上根除影响安全的顽疾，有力地促进了安全生产工作。同时，从另一个方面来看，长期高频率、高密度、高强度地开展“三违”治理，我矿也遇到了与兄弟单位相同的问题，即如何进一步丰富完善“三违”治理长效机制，探索一条更加有利于安全管理的工作方法。据统计，我矿目前共有18个采掘及生产辅助区队，原煤生产人员累计2442人，2006年“三违”人员802人次，占总人数的32.8%。以采煤三区为例，工区在册职工75人，去年“三违”人员103人次，“三违”率高达137.3%，即每个人全年平均有近1.4次的违章机会。个别区队“三违”现象长期居高不下，虽然有指标考核的原因，但从根本上反映了职工安全自主意识不强，在一定程度上存在抵触情绪，积极性、主动性没有得到较好发挥。面临安全检查时，有的职工甚至停工等待，消极躲避检查人员。同时，在查处与落实“三违”过程中，时常也发现一些不规范现象，给“三违”治理工作带来了很大难度。

治理“三违”目的是为了实现本质安全，实现本质安全关键在基层，只有区队班组的本质安全，才能实现矿井的本质安全。因此，必须把安全管理的重心下移到区队班组，下移到职工个体。在不断总结经验的基础上，扬长避短，采取正向激励与反向治理相结合的办法，把创建无“三违”区队作为实现本质安全目标的重要途径。我矿创建“无三违”区队的标准主要有六个方面：一是本区队杜绝“三违”行为；二是上级检查未发现“三违”行为；三是杜绝轻伤及以上事故及三级以上非伤亡事故；四是杜绝各类安全隐患；五是工程质量动态达标；六是工程质量保持一级水平，未出现不合格品。创建工作采取区队自主申报、月度考核的办法，凡通过验收的，区队管理干部“三违”指标免予考核，并根据职工人数，分别给予3000--10000元的奖励，当季效益奖增发10%，另对单位党政主管进行嘉奖。连续2个月以上通过验收的，奖励标准系数递增0.5，即区队最高奖励达到15000元。调整了工资考核结构，进一步突出了安全质量的比重，与生产任务比例为5：5。也就是说，收入的50%取决于安全质量工作效果。对全年实现无工伤的采一、通风等4家单位分别嘉奖20000元，另对党政主管嘉奖5000元。同时，严格进行考核，对发生“三违”或工程质量不合格的申报区队，取消评选资格并对等处罚，当季效益奖减发5%，从而极大地激发了基层区队创建“无三违”积极性。一年来，全矿共有 108个区队/次申报“无三违”区队，通过严格考核，累计建成了38个/次无“三违”区队，创建成功率为35％。

二、推动关口前移，超前夯实本质安全管理根基

安全工作是一项基础工作，一定要超前思考，防患于未然，从根本上为本质安全创造先导条件，最终实现无“三违”目标。

前移安全思想认识关。坚持多管齐下开展常规教育，推陈出新丰富宣传内容，引导职工科学理解创建“无三违”的深远意义。针对少数职工认为“三违”治理过于严厉、安全思想松懈等实际，利用多种形式从正反两个方面进行教育，营造安全氛围，制造安全舆论，建设安全文化。全年开展专场安全教育活动57次，通过工亡家属话安全，童心牵手保安全，文艺演出送安全，二道防线促安全等教育活动，让职工深刻认识到“三违”行为损人害己，真正认可和理解创建“无三违”区队不是约束人、限制人，而是激励大