__年_月，凛冽的寒风中，一位稚气未脱的青年在乡亲们的锣鼓声中踏上了北上的征程，开始他的军旅生涯，也开始了他人生的奋斗与求索。10年后，一个刚刚脱下戎装的老兵，身背简单的行囊，回到这块生他养他的土地，又走上了一个新的战场，成为一个为国聚财的税务干部，在官场上，人们知道___是全国税务系统先进工作者、盐城市人民满意公务员、___县地税局局长，在___百万人民群众心目中，___是改革创新的“带头人”。
    斗转星移，一晃三十多年过去了。从走进军营的那天起，___就把自己交给了党和人民。从军徽到税徽，从部队到地方，为了让人民满意，他几十年如一日，抱定这一信念始终不渝，他用自己的实际行动展示出一个优秀共产党员、人民满意公务员的精神风貌，谱写了一曲曲人生辉煌的乐章——
    立志创业
    1994年9月23日，___县地税局的干部们谁也不会忘记这一天。这一天，税务系统机构分设，已届不惑之年、曾任三年税务局副局长的___接受党和人民的委托，担起了___县地税局当家人的重任，他坚定了立志创业的决心。
   说起国税、地税分设，地税人至今还清楚地记得当时的酸楚滋味，虽说都是头顶国徽、肩扛税徽，但是人们称地税局是“地方军”，国税局是“正规军”。面对士气低落但又充满期望的地税干部，___深知自己肩上担子的沉重份量，他那军人所特有的“泰山压顶不弯腰”的豪情壮志被激发出来了，“时代已经把我们推上了这个位置，作为一项全新事业的开拓者，我们要正视目前的困难，更要有战胜困难、争创一流的决心和勇气，要不辜负百万___人民的重托，肩负起振兴地方经济和支持父老乡亲奔小康的使命！”他在全局员工大会上立下了铮铮誓言。
   1994年，是___地税最为艰难的日子。俗话说：分家三年穷，万事开头难。刚刚组建起来的___县地税局，下辖31个地税所，不仅没有专用的办公用房和交通工具，就连起码的办公桌子也是七拼八凑地将就着用，全系统只有地税干部120人，局机关、直属机构挤在原税务分局办公室内办公。更为让人感到艰难的是，初生的地税事业百事待举，税源底子不清，纳税户数不明，征管力量不足，纳税人对地方税收的认识存在偏差，而且成立当年就必须组织收入4000多万元，指标数列全市各县（市）之首，任务十分繁重。
                              道起早贪黑，星期天也很少休息。白天他下企业了解税源底数，组织税款征收；晚上找同志们谈心，常常吃住在所里。经过一个多月的调查摸底，他针对实际提出了“以教育机制为先导、以管理机制为保障、以激励机制为动力、以挖潜增收为目标”的工作理念。在此基础上，他要求全局各单位摸清税源，健全制度，狠抓各项基础性工作。他组织税源调查，对征收工作提出具体意见，过问规章制度的制定和执行情况，建立起一整套行之有效的地税收入征管体系，并组织设计了地方税源台账发放到各征收单位。在当时，他成了占全局收入一半以上的直属所的“常住户”，定期不定期检查日常工作，听取收入入库情况的分析汇报，直接指导基层税收征管工作。
                              新开拓的___地税事业是一张白纸，但是，一张白纸才好描绘最新最美的图画。为了改善工作环境，提高征管效率，树立地税人的形象，从1995年起，___多次跑市奔省，争取资金，全县陆续投资800多万元，新建和改造了兴桥、盘湾、海通、黄沙港、通洋、临海地税分局，建立起宽畅、明亮、功能完备的办税服务厅，同时投入千万元兴建___地税办税综合楼，总建筑面积达一万平方米，并配备智能化办公系统，为“科技兴税”打下了坚实的基础。
                              在___的脑海里，创业的艰难并不可怕，最难的是如何提高纳税人自觉纳税、依法纳税意识。1994年地税局成立之初，他曾经做过一个调查，4个老百姓中有3人不知道地税是什么概念，大多数人认为“皇粮国税，千古惯例；地税地税，不交也对”。因此，他上任伊始，就把宣传税收法规提高纳税人的纳税意识放在工作的首位，先后组织开展了“送税法进农家”、“中小学生税收知识竞赛”、“我看税收征文”等一系列有声有色的宣传活动，至于在每年4月进行税法普法宣传更是雷打不动的“常规动作”。过去，不少企业习惯坐等税务人员上门收税，在推行“三自”纳税申报时，他们无法一下子适应。为了改变这一局面，___要求每一位税务干部都要认真做好宣传解释工作，强化服务意识，在全县范围内开展一场轰轰烈烈的“三自”纳税宣传活动，他多次利用广播、电视等媒体发表讲话，还亲自走上街头向纳税人提供各种税务咨询。心血没有白费，汗水没有白流。___地税执法环境不断净化，偷税、暴力抗税现象逐步得到遏制，依法纳税光荣、偷税抗税违法的社会氛围日益浓厚。
                              ___地税工作的局面很快就被打开，建局当年就超额完成征收任务，获得全市地税系统综合评比第一名。整整10年过去了，当年___向全县百万人民作出的承诺，如今已全都成为现实。1995年以来，全县地税系统累计征收地方各项收入16亿元，地方税收占全县可用财力由1994年的30%增长到50%，为___的经济建设和社会发展提供了强大的财力保障。可地税人都明白其间蕴含了老段多少的心血和汗水。10年来，___正是用他那种不甘于落后，不甘于平庸，不甘于在成绩面前停步的“三不”精神，带领___全体地税干部创造出了“九连冠”的奇迹，铸就了事业上的成就与辉煌。
                              首战告捷，并且取得骄人业绩，按理说___应该松一口气了，可在他的脸上却没有那种初战告捷的兴奋。熟悉他的人从他紧锁的眉头中解读出，这仅仅是一个良好的开端，他考虑的是追求卓越，超越自我，始终勇争一流。难怪省地税局局长郑坚亲切地称他为——
                              “改革局长”
                              ___作为一个农业大县，经济基础薄弱，地方税收基数较高，给地税征管工作带来前所未有的挑战。___视挑战为难得的机遇，他一不等上级出台政策，二不等兄弟单位经验借鉴，明确提出要把改革作为改善税收秩序，完成税收征管工作任务的突破口，把改革作为各项工作争一流的强大动力。就这样，一台由___导演的___地方税收征管改革的四台大戏，就在这个尚不富裕的鹤乡___拉开了帷幕。
                              1996年初，___首先选择纳税户比较集中的县城作为改革试点单位，他直接组织改革的可行性和不可行性研究，设计改革方案，拟定管理办法，配套考核措施，对改革中可能出现的问题进行科学预测和分析。经过充分酝酿协商，___地税征管改革方案终于形成。他们出台了《___县地税征管改革试点方案》和《实施办法》，在内部废除专管员制度，实行分事项管理，建立办税服务厅，在外部重点推行“三自”纳税申报制度。半年后，___在总结县城改革经验的基础上，进一步完善改革方案，并在农村再次进行试点，形成了较为完善的征管模式，使每一个税收征管事项既相对独立又相互联系、相互牵制、相互监督，将各个岗位的权力约束在政策法规可以控制的范围之内，有效铲除人情税产生的土壤和条件。1996年底，___地税城乡征管改革在全县范围内全面推开，按照精简、统一、效能的原则，撤并了税务管理机构，在全县建立起10个征收分局，将税务管理工作划分为征收、稽查两大系列，初步实现了税收管理的专业化分工，提高了管理效率和管理质量。在系统外，___又积极寻求财政、金融和乡镇政府等各有关方面的支持与配合，较好地解决了税款入库级次与财政分配体制的衔接问题。这是第一步。
                              1999年底，___针对征管改革工作中存在的问题，决定实施“稽查外分离”改革，将税务检查职能从征管分局中独立出来，成立了一个稽查局和三个检查分局，初步建立起申报、征收、稽查三足鼎立的征管新格局，实现了真正意义上的税收征管与检查的专业化分工，从体制上预防和治理地税征管工作中的腐败现象和不正之风，当年全县各级稽（检）查机关依法查处各类涉税违章案件800多起，查补入库地方税收1000多万元，对600名涉税违章单位和个人进行了税务行政处罚，并依法将10多名严重涉税违法犯罪分子移送司法机关处理，打击了涉税违法犯罪的嚣张气焰，净化了地税执法环境，有效地提高了税收征管公信程度，保护了广大纳税人的利益。这第二步改革可以说是大改革中套着小改革，有力地促进了地税征管改革的进一步深入。
                              同其他任何一项改革政策出台时遇到的情况一样，___地税征管改革一开始也曾遇到过困难和阻力。刚开始搞改革，税务干部有议论，年年搞改革，到底改到哪一天才结束？一些干部直言不讳，改革是管住我们的手脚，革掉我们的权力。乡镇党委、政府也担心，成立税务分局，怕以后说话没人听，地方利益得不到保护。老段的妻子劝了，年已半百还搞什么改革，也得给自己留一条退路。___可不管这些，他那军人所特有的秉性永远也改不了，只要他认准的理，他就一条道走到底。为最大限度地求得广大地税干部的理解和支持，___多方面听取税务干部的意见和呼声，组织班子成员分头走下去了解情况，多次召开不同层次