振奋精神  实干创新 为建设繁荣、和谐、美好的_区而努力奋斗
——在中国共产党__区第七次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共__区第六届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去三年工作的回顾
三年来，六届区委在市委的正确领导下，团结带领全区各级党政组织和广大干部群众，解放思想，实干创新，克服困难，奋力拼搏，_区的经济和社会各项事业取得长足发展。

——坚持科学发展，经济总量稳步增长。着力实施工业强区、产业兴区、项目立区战略，全区地区生产总值由2003年的44.2亿元增加到2006年的71亿元，年均增长17.2%；全口径财政收入由4.3亿元增加到7.9亿元，年均增长23%；三产比例调整到4：44：52。

——坚持统筹规划，新农村建设扎实推进。突出农转牧和设施农业建设，奶牛存栏达到3.2万头，棚室总量达到2633栋，抗旱保收田发展到10万亩。积极推进农村公益事业建设，农村合作医疗参合率达到85%以上，修建通乡公路90公里，全部实现村村通。顺利完成第七届村委会换届选举工作。

——坚持招商引资，发展活力逐步增强。深入开展载体招商、专业招商、以商招商，累计引进到位资金56亿元、项目349个，建成了金土地叶黄素萃取、鲍斯生物菌肥、华洋彩印等一批投资超亿元大项目，年外贸进出口总额突破1亿美元。成功辟建了民营科技园和方晓工业园，完成基础设施建设投资1.05亿元，入驻项目38个。建材城、汽配城和开发小区逐步完善，对全区经济贡献初步显现，年上缴区级财政近3000万元。

——坚持改造开发，人居环境有效改善。大力推进红旗地区改造，稳妥解决了农民动迁安置等突出矛盾，顺利完成部分区块开发。竣工了让杜路、中三路、西苑街、中央大街立交桥等9项重点工程，开发建设了阳光佳苑、银亿阳光城、奥林国际公寓等一批精品住宅小区，实施了乘风湖、新潮湖、燕都湖治理及石油广场、乘风广场建设工程。三年累计筹集城建资金69.74亿元，开发建筑面积275.8万平方米，拆迁临建违建39.5万平方米，新增绿地53万平方米，城市功能和整体形象显著提升。

——坚持携手共建，地企关系更加密切。通过成立机构、兑现政策、强化包扶、现场办公等有效举措，累计为企业兑现扶持资金近千万元，嫁接盘活闲置资产2.3亿元，解决各类实际问题百余件。大企业属地意识日益增强，在城市基础设施配套、园区开发以及新农村建设等方面给予了大力支持，地企共谋发展的氛围更加浓厚。

——坚持以人为本，社会事业全面发展。全力推进利民行动和政府实事工程，出资1.2亿元实施农村人畜饮水解困工程、改造自管楼区、改善中小学和社区硬件设施。顺利完成了行政事业单位职工住房及“两费”货币化改革和部分区属企业改革。妥善解决了一批群众关心的热点难点问题。社会保险和弱势群体救助覆盖面进一步扩大，高标准通过省级“双高普九”验收。深入开展“解放思想、实干创新”主题教育活动，广泛开展群众性文明创建活动。我区连续12年保持省级文明城市建设先进区称号，先后被评为全国老龄工作先进区、全国社区卫生服务示范区。

——坚持加强党建，执政能力不断增强。全面完成保持共产党员先进性教育活动，广大党员和基层党组织“两个作用”进一步增强。扎实开展“走进千万家”、“十百千工程”和组建“党员与农民致富联合体”活动，顺利完成了喇镇党委换届工作，基层党组织建设水平进一步提高，连续两次荣获全省街道社区党建先进区委称号。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，惩治和预防腐败体系逐步建立健全，纠正损害群众利益的不正之风取得成效，查处违纪违法案件27起，党风、政风和社会风气进一步好转。

回顾三年的工作，全区经济社会发展取得了一些成绩，这是市委、市政府正确领导的结果，是石油石化大企业和社会各界大力支持的结果，是全区几个班子和广大干部群众实干创新的结果。在此，我代表六届区委，向所有为_区发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

三年来，我们在务实创新、开拓奋进的实践中，积累了一些宝贵经验，概括起来主要有以下几点：一是必须与时俱进，全力以赴抓发展。发展经济如逆水行舟，不进则退，只有紧紧抓住机遇不放，紧紧抓住园区项目不放，才能抓出经济实力，才能抓出发展后劲。二是必须开放带动，坚定不移抓招商。发展区域经济，只有冲破一切束缚，全面扩大开放，全力招商引资，才能实现资源互享，资本互动，利益互赢。三是必须地企协作，持之以恒抓共建。只有坚持服务于大企业、受益于大企业，不断密切地企关系，深化地企合作，才能形成发展合力，促进_区和谐发展。四是必须以人为本，真心实意抓民生。只有坚持把干事创业的着眼点放在为群众谋利益上，解决好人民群众关心的热点、难点问题，把发展成果更多地惠及百姓，才能保证群众安居乐业、社会稳定有序。五是必须增强执政能力，始终不渝抓党建。只有始终坚持党的领导核心地位，切实加强和改进党的建设，才能为加快发展提供坚强有力的组织保证。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的差距和不足，主要表现在：经济规模和增长质量有待提高，自主创新能力还不强，经济外向度不高；城市功能有待完善，城市管理水平不高，城市细部整理尚有差距；影响社会稳定的因素依然存在，社会管理的新格局有待建立健全；部分党员干部的思想观念、进取意识、执政能力与新形势还不相适应等问题。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真对待，并通过改革和发展加以解决。

二、面临的形势和任务

未来五年，__区的发展既面临难得机遇，又迎接严峻挑战，既具备优势潜力，又存在矛盾问题，但机遇大于挑战，希望大于困难。首先，面临着“三大压力”：一是加快发展的压力。大庆正在推进资源型城市转型，努力创建“百年油田”。_区作为经济中心区，能否尽快适应形势要求，发展好接续产业，不断壮大地方经济规模，增强可持续发展能力，是摆在我们面前的一个重大考验。同时，各地竞争日益激烈，发展速度普遍加快。未来一个时期，我们能否加快经济增速，继续走在全市构建战略新高前列，无疑是一个严峻挑战。二是深化改革的压力。当前，我们还存在着一些制约经济社会发展的体制问题，急待进一步改革创新。国有企业改革还不彻底，政企没有实现真正意义上的分离；政府服务体系还不健全，政府监管和服务职能发挥不充分；社会公益事业改革还有待深入，特别是随着企业逐步剥离办社会职能，教育卫生事业面临着很多任务。能否破解这些改革难题，是摆在我们面前的一项艰巨任务。三是维护稳定的压力。随着_区的发展，人口不断增长，改革不断深化，利益多元化趋势更加明显，各种新的社会矛盾将进一步显现。特别是伴随着企业改制、旧城改造、分配调整，将会引发更多的社会不稳定问题。能否兼顾各方利益、妥善处理各种矛盾，是摆在我们面前的一个严肃课题。

同时，我们更应该看到发展的有利条件和战略机遇，主要有“三大优势”：一是政策优势。中央提出构建和谐社会，推进社会主义新农村建设，国家深入实施振兴东北老工业基地战略，支持资源型城市转型，省里以大庆为中坚着力构建哈大齐工业走廊，市政府积极支持我们建设工商业大区、现代农业示范区、花园式城区，这为我们解决深层次矛盾、促进城乡协调发展、壮大接续产业创造了难得的政策机遇。二是地缘优势。_区是大庆市的主城区，是三大中直企业所在地，城区规模较大，人口相对集中，石油石化资源得天独厚。特别是当前，地企关系进入历史最好时期，大企业与政府共谋发展、共同推进_区建设的意识日益强烈，大企业对地方发展的关心支持力度空前，这为我们推进城市建设管理、发展规模经济提供了优越条件。三是基础优势。经过多年来的探索实践，我们逐步形成了一整套符合区情实际的发展思路，区域经济发展潜能逐步释放，具有较强亲和力和吸引力的现代城区框架初步形成，尤其是我们具备一支勇于探索、大胆实践、作风过硬、工作扎实的干部队伍，这为我们加快发展奠定了良好基础，也必将把整个_区带入新一轮大发展、快发展的黄金时期。

今后五年，全区经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，以构建和谐_区为主题，以富裕人民为根本，以环境建设为重点，以地企合作为动力，转变经济增长方式，增强自主创新能力，提升经济运行质量，全力打造经济繁荣、环境优良、文化包容、生活富裕、社会和谐的_区。主要奋斗目标是，全面完成“十一五”规划各项目标任务，到2011年地区生产总值力争达到160亿元，年均增长17.6%以上；全口径财政收入力争达到17亿元，年均增长15.2%以上；产业结构趋于合理，三产比例调整为3.8：49：47.2；城市基础设施更加完善，城市综合服务功能显著增强，人居环境和生态环境明显改善；城镇居民人均可支配收入实现2万元，农民人均纯收入达到6500元，社会保障体系更加健全，人民群众生活质量显著提高，构建和谐社会取得新进步。

三、全面推进区域经济平稳健康发展

今后五年，我们必须全面落实科学发展观，坚持一切从实际出发，用“大企业稳、大项目进、三产业活、农村经济实”的思路谋划区域经济发展，积极主动地为大企业发展稳定提供更好、更实的环境，百计千方地引进综合实力强的、市场效果好的大公司和大项目，放开、引导第三产业全面发展与提档升级，本着“村民受益、集体受益”的原则科学实际地抓农村经济建设，为构建和谐_区创造坚实的物质基础。

（一）加快发展现代农业，扎实推进新农村建设

按照建设社会主义新农村的总体要求，用工业化思维谋划农业发展，大力推进农业结构调整，逐步提高产业化经营水平，加快现代农业发展步伐。到2011年，第一产业实现增加值6亿元，年均增长11.4%。一是大力发展农村经济。加快推进农田水利、农村道路等基础设施建设，通过协调企业帮建、争取上级支持、加大财政投入，使农田灌溉辐射全部耕地，农村公路全部实现屯屯通。深入实施农转牧战略，不断完善畜牧综合服务体系，积极推行奶牛标准化饲养，促进奶牛提质增效。加快发展设施农业，规模建设棚室园区，推动棚室种植集约高效发展。积极推广优良高效经济作物，大规模建设高产田，努力提高农产品的质量和效益。培育壮大龙头企业，推进农业产业化经营，扶持发展新型农村经济合作组织，切实提高农民组织化程度和抗风险能力。二是加快