同志们：

今天的会议是经区委、区政府研究后决定召开的，这次会议十分重要。会前，我们看了乘风街道的企业、社区典型，会上听取了基层单位和个人的经验交流，这个经验交流算是跨出了乘风街道的范畴。市委政法委对我们这次会议高度重视，会前王贵书记专程来我区基层调研了两次，今天又在百忙中参加了我们的会议，一会儿王书记还要做重要讲话，请同志们认真地理解消化，认真地抓好落实。

我们今天来乘风街道开现场会，要重点解决什么问题呢？简单来说就是要解决基层创建问题，不是研究从宏观上、理论上如何参考，不是研究专业队伍如何建设，而是要研究如何把根基放在基层，把力量放在广大人民心中。我看了今天的典型和最近搞的几次调研，听了个人的发言，心里触动很大，起码有四点启示：启示之一，平安建设必须依靠广大人民群众参与。数以万计的老百姓是平安建设的主体，平安建设要想搞好必须变成全民行动，变成老百姓共同意识。前一段时间我看了几个材料，说美国居民委员会管理非常宽泛，非常严格，大事管到对你罚款或起诉，小事管到改门、修阳台、晒衣服、玩宠物，美国老百姓也很支持和配合居委会的工作，所以人家的治安搞得不错。实践证明，哪个地方的人民群众参与得广泛、深入，哪个地方平安建设就好，比方说张建福所管辖社区，可预防案件下降65%，治安案件下降80%，求助案件下降90%，老百姓对他的投票满意率达到百分之百，什么道理？因为他深入群众去做工作，反过来群众又广泛参与和支持他的工作，形成了良性互动。所以我看平安建设，不看有形、无形、文章、口号、专业队伍和领导机构，就看你的基础建设。启示之二，公安队伍抓平安建设，要紧紧依靠基层、依靠企业多方联动，不能孤军作战。我们公安队伍虽然是平安创建的主力军、生力军，但公安不能孤军作战，必须紧紧依靠广大基层干部、街区干部、企业干部、企业队伍，多方联动。没有广大老百姓的参与，仅靠公安独立打击这个手段是不行的。不能单一地依靠我们这个巡逻队，警力毕竟有限，咱们六个公安分局没有一个突破一百人的，而且还各有各的责任，除了刑侦破案的，真正用在巡逻上的能有多少？如果我们全区有几千人或者几万人同时抓治安，同时巡防，这些力量要比单一的公安力量大得多，所以平安建设还得依靠基层，依靠企业。启示之三，基层的平安建设是全区平安建设的关键，是真正意义上的平安建设。没有基层的平安建设，没有一家一户、一个单元、一个企业、一个社区的平安建设，就没有整个__区的平安建设。因此我们要抓好平安建设，必须从家庭抓起，从社区抓起，从企业抓起，把基层的所有分子都抓出标准来，都能够达到平安标准，那么我们整体就平安了。启示之四，企业的平安建设是让区平安建设的重要组成部分。外县就没有这个条件，包括龙凤、萨区、东风新村，和我们都不一样，因为我们70%的人口来自企业，企业90%以上是国有企业，所以没有国有企业的自身安全，没有70%企业人口的平安，我们的平安建设就是不完备、不全面、不达标的平安建设，这是第一个方面；第二个方面，我们区的经济支撑主要靠企业，社会支撑也是靠企业，政治建设大部分也是来自企业，我们现在搞平安建设的物防、技防和人力支撑，也多数来自企业，所以我们如果不和企业有机结合，平安建设将一事无成。我觉得，我们今天开的这个会不是开完了讲讲官话，应该从中有所启示，对这些有启示有意义的东西要咬定不放，一以贯之地抓好抓实，使我们总结的经验得到长足发展，使全区的平安建设能够再上一个新台阶。

下面，就当前全区的平安建设工作，我再讲三点意见。

一、今年全区平安建设的形式和任务

年初以来，全区各级组织在区委区政府的统一领导下，按照市区政法工作会议的要求扎扎实实地开展平安建设工作，总的势头非常不错。主要有这样几个标志：一是各级组织对平安建设的重视程度有了很大提高，研究平安建设、主动抓平安建设工作的力度有了很大提高；二是基层单位对平安建设工作的协调力度不断加强，主动协调企业、协调部门做了很多工作。这一点在街道和社区表现比较明显。在平安社区建设上，街道的领导往往亲自“出马”，跑企业、跑部门为社区协调政策和钱物，帮助社区定思路、想措施、建制度。社区干部也是尽其所能，把平安建设当成自己家的事来做，付出了满腔热情，搞治安联防、搞社区宣传、搞居民调解等等，创出了一条富有特色、富有成效的路子，这个路子需要我们不断地加宽加厚；三是人民群众积极参与平安工作的积极性很高，探索了一整套人防物防平安建设的有效经验，包括乘风的义务联防员，喇嘛甸的单元工作法，在全市都是非常不错的。工作方法上要千姿百态、扬长避短、各有特色，不能拘泥于一种模式，形式为内容服务，我们的目的只有一个，就是要千方百计搞好平安建设。只要能够实现平安建设的标准，在途径和方式上怎么都可以，你认为哪种方式最好，就选择哪种方式。四是辖区治安形势有所好转，刑事发案率比去年同期有明显下降。截至五月末，全区刑事发案145起，下降20.3%；破案716起，破案率提高了6.8%。也就是说，今年的破案率很好，而且命案跟去年比大大减少，相当不错，事关老百姓生命安全和财产安全的多发性犯罪得到有效控制，两抢一盗等可控制性案件下降到了9%，群众的安全感有很大的提高，群众的反应也逐步好转。

回顾我们上半年工作，大体上也存在一些问题，例如还有一些单位和地区工作没有闯劲，没有新意，办法不多，闯劲不足；还有单位领导重视不够，不研究、不部署、不支