坚持科学发展构建和谐社会
全力推进生态型经济强镇建设
---在xx镇第十六届人民代表大会第一次会议上
xxx
（二○○七年 月 日）　　　　　　　　　
各位代表：
现在，我代表xx镇第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
四年工作回顾
    过去的四年，是我镇坚持科学发展、朝着全面建设小康社会阔步前进的四年，是全镇面貌发生巨大变化、人民群众得到实惠更多的四年。四年来，在镇党委的正确领导和镇人大的依法监督下，镇政府团结带领全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神和上级党委、政府一系列重大决策部署，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快发展第一要务，主动融入海峡西岸经济区建设，认真实施项目带动战略，有力地推动了我镇经济持续平稳增长和社会全面进步，基本完成了镇十五届人大一次会议确定的各项预期目标。主要体现在：

——经济实力明显增强。四年来，坚持把发展作为第一要务，经济综合实力明显增强，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。社会总产值由2002年的 万元增加到  万元（现价，预计数，下同），年均递增 %；其中农业总产值由2002年 万元增加到  万元，年均递增 %；乡镇企业总产值由 万元增加到  万元，年均递增 %，其中工业总产值万元增加到  万元，年均递增 %；财政总收入 万元增加到  万元，年均递增 %；农民人均纯收入元增加到  万元，年均递增 %。

农业经济稳中有升。实施一系列有效支农政策，促进农业增效、农民增收、农村稳定，“三农”工作力度加大，农村经济稳步发展。实现农业总产值万元，比2002年增长 ％。特别是畜禽、水产、果蔬、竹木产业进一步发展壮大。四年来，高度重视林业的可持续发展，造林更新面积近2.5万亩，并在xx、xx、xx等村建立了毛竹丰产林示范基地。加强农业基础设施建设，新建农田标准化渠道 千米，总投资 万元的农业综合开发项目在xx、xx、xx开始实施。稳定粮食生产，调动农民种粮积极性，共发放订单粮食直接补贴和良种补贴资金万元。加快土地流转，连片发展高优农业，在xx种植150多亩小辣椒；在xx种植200多亩牛角椒；在xx、xx、xx种植优质茶叶200多亩；在xx种植白萝卜 亩，农产品出口日本。注重动物防疫及疫情监测，全力做好高致病性禽流感防控工作，保证畜禽水产业的健康发展。严格规范生猪养殖业的发展，加大养殖业污染治理力度，推广猪—沼—果、猪—沼—草生态种养模式，确保生猪养殖业的可持续发展。强化培训指导，新增转移农村劳动力人。

工业经济较快增长。大力实施项目带动战略，壮大经济总量，增强经济发展后劲。充分利用“6·18”福建项目成果交易会、“9·8” 厦门国际投资贸易洽谈会、“11·18” 投资xx项目洽谈会等平台进行招商引资，四年来共新建项目  个，引进区外资金  ，新增xx硅业及xx活性炭厂2家规模以上工业企业，工业总产值达 万元，比2002年增长 %，其中规模以上工业产值达 万元，比2002年增长 %，进一步拉动了我镇经济增长。

第三产业发展加快。积极营造三产发展的良好氛围和环境，提高第三产业在社会总产值中的比重，改善人民生活质量。物流、信息、餐饮、旅游等加快发展，集镇规模进一步扩大，超市、连锁店等入驻xx，社会消费品零售呈现较强增长势头。到我镇休闲渡假的人数逐年增多，旅游业的发展带动了餐饮、旅馆、运输等行业的发展，2006年全镇旅游收入达到130多万元，比2002年增长一倍多。

——基础设施更加完善。四年来，把基础设施建设作为工作的重点，经济社会发展环境得到明显改善。全镇公路建设取得辉煌成就。xx公路（xx段）建设进展顺利，已完成40公里水泥路面铺设，x村至x村段现正加紧改造路基，有望在2007底建成通车。累计投资近2500万元完成农村路网硬化工程97公里，截止目前，通往9个行政村的主干道已实现全部硬化，除xx外，其余村的道路硬化工程进入扫尾阶段。xx水电站库区移民搬迁安置工作全面完成，户 人全部搬离库区，并得到妥善安置，库周复建公路建设扎实推进。xx库区的移民危房拆除工作全面完成。通信设施建设发展迅速。全镇20个村已装程控电话2000多部，入户率达70％左右，新建了x、x、x、x、x、x移动基站，x、x、x的文章版权归大秘书网作者所有!联通基站及红光小灵通基站，手机信号覆盖了全镇80％范围。农村电网接收工作进入扫尾阶段，最终实现同网同价，为经济快速发展提供了有力的电力保障。

——齐心协力战胜困难。四年来，全镇上下有效应对重大疫情和严重自然灾害的挑战，齐心协力战胜困难，保证了经济社会持续健康发展。面对2003年的非典疫情和2005年的高致病性禽流感，从容应对，有序有效地推进防控工作。面对2005和2006年的严重洪涝灾害，镇党委政府始终把人民利益放在首位，及时启动预案，超前部署，全力抗灾，迅速转移群众到安全区域，最大限度降低损失。2006年被市委市政府评为抗洪救灾先进集体。灾后恢复生产和重建家园工作扎实推进，采取集中与分散安置形式，让受灾群众入住新居。

——稳步推进各项改革。四年来，积极推进改革创新，扫除发展障碍，为发展注入了活力。农村综合改革稳步推进，农村税费改革及配套改革成效显著，取消征收农业税、乡统筹粮和除烟叶外的农业特产税、林业特产税等，每年减轻农民负担220多万元，农民负担趋于为零。同时，通过财政转移支付村级办公经费，确保村级工作的正常运转。积极推进农村产权制度改革，基本完成集体林权制度改革，采取联户办证的形式，将林权证发放到各林农手中。在全区率先成立了镇护林防火协会，初步建立了护林防火长效机制，促进了我镇林业的可持续发展。毛竹生产由限额采伐改为计划采伐，取消毛竹凭证运输管理制度，促进毛竹产业的健康发展。镇属集体企业改革改制全面完成，进一步明晰了xxx矿泉水有限公司、x电站及x电站三家企业的产权关系，盘活了资产，激活了企业活力，提高了企业效益。

——社会事业持续发展。四年来，注重统筹兼顾，协调发展，确保各项社会事业健康发展。加大教育投入，改善办学条件，调整教育布局，素质教育全面推进，“双高普九”和“撤点并校”工作稳步实施，共投入215万元，新建中学综合楼1幢和中心校公寓楼1幢，更新充实教学仪器设备，普及微机教育。卫生事业取得新进展，19名乡村医生获得政府补助，新型农村合作医疗全面实施，行政村覆盖率达100%，2006年度全镇农业人口参保率达83%，被区政府评为农村合作医疗工作先进单位。镇卫生院投资20多万元添加了先进的医疗设备，医疗条件明显改善。完善文化体育设施，创建“农民之家”，x、x村通过区级验收，体育健身器材落户我镇，丰富群众业余生活。计划生育工作进一步加强，继续保持低生育水平， 2006年人口自然增长率 ‰，计生率达 ％，晚婚率 ％。

——人民生活水平稳步提高。四年来，着力构建和谐社会，各项惠民政策落到实处，人民生活水平稳步提高。农民人均纯收入达到元，比2002年增长 ％。认真实施农村最低生活保障制度，基本实现应保尽保。全面实施农村贫困家庭学生“两免一补”和农村义务教育阶段免除学杂费政策。实施计划生育家庭奖励扶助政策，11名60周岁以上的农村计生对象享受到每人每年720元的奖励扶助金。扎实开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动，认真处理群众关心的热点难点问题。受灾无房户以及困难群众得到社会各界更多的关爱。按照“二十”字方针扎实推进社会主义新农村建设，x、x作为首批新农村建设示点村已正式启动， x新村进行统一规划设计，整齐美观，一期工程安置30户，二期工程安置20户，在春节前可迁入新居。x村加强环境卫生整治，绿化美化家园，改善人居环境，提高生活质量。电脑、冰箱、小轿车等高档消费品已进入百姓家庭，人民生活水平和质量明显提高。

——民主法制和精神文明建设不断深化。四年来，重视加强民主法制和精神文明建设，有力维护了社会安定稳定。政府部门部门自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议、意见，四年共办理镇人大代表建议  件，虚心听取各界人士的建议意见。加强机关效能建设，深入开展行风评议，转变工作作风，提高办事效率。“四五”普法目标基本完成。政务和村务公开全面推开，廉政建设和反腐败工作取得新进展。群众性精神文明创建活动继续深化。深入开展“双拥”活动，支持军队建设，努力完成上级下达征兵工作任务，四年共选送优秀青年名，同时认真做好民兵预备役工作，2006年被区委区政府评为征兵工作先进单位。平安创建活动深入开展，打击违法犯罪力度加大，群众安全感和满意率进一步提高。强化责任和各项管理措施，安全生产形势趋于稳定。信访工作得到加强，努力做好社会矛盾纠纷的调处,维护社会安定稳定。

各位代表，过去四年我镇改革和发展取得的巨大成就来之不易。这是上级党委政府和镇党委的正确领导、全镇人民艰苦奋斗的结果，是镇人大的依法监督、社会各界人士鼎力相助的结果，也是广大公务人员奋力拼搏、努力工作的结果。在此，我谨代表xx镇人民政府向所有为xx的建设和发展作出贡献的同志们和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！本次大会正值政府换届，由于工作需要，部分同志将不再参加新一届政府。这些同志在任职期间，尽心尽力，勤奋工作，为我镇经济建设和社会发展作出了重要贡献。在此，谨向他们表示衷心的感谢！

回顾四年的工作，我们也清醒地看到前进中也面临不少矛盾和问题。主要是：思想还不够解放，发展步伐还不够快；经济总