市人民政府：
    按照“两基”巩固提高年审工作的要求，根据《昭通市教育督导室关于做好“两基”年审工作的通知》（昭市教督〔2006〕2号）精神和市教育督导室的指导意见，我县高度重视“两基”巩固提高工作。一年来，全县各级各部门按照“机构不撤，措施不变，力度不松，人员不减”的原则，继续落实“双线三级”和“三定三包”责任制，狠抓“两基”巩固提高工作。2006年10月25日至11月20日，县政府组织两个组对全县各乡镇的“两基”工作进行了认真的自查自评。现将2006年“两基”年审自查情况报告如下：

一、基本情况

___县建于西汉，古称堂琅，位于云南省东北部、昭通市西南地区，县境南北长98公里，东西宽57公里，国土面积3245平方公里，县境最低海拔517米，最高海拔4041米，相对高差3523米。金沙江襟带于前，牛栏江索绕于后，大药山雄踞中部，形成了独特的“两江一山”地貌。

全县辖6镇10乡，179个村委会和4个社区；总人口53.56万人，其中农业人口50.95万人；年人均国民生产总值2201元，年人均纯收入1222元；有完小190所，九年一贯制学校8所，初级中学12所，完中2所，小学教学点116个；全县小学有教学班1746个，初中有教学班351个；小学在校生56430人，初中在校生21598人，全县小学有教职工2459人，初中有教职工1440人。

二、开展工作情况

百年大计，教育为本。历年来，县委政府高度重视教育，始终把教育事业摆在优先发展战略地位不动摇，切实把“两基”工作列为重中之重来抓，突出重点，加强领导，制定措施，狠抓落实，确保“两基”成果得予巩固和提高。

1999年实现“普六”后，县委、政府审时度势，积极争取，一方面扎扎实实抓好“普六”的巩固提高，另一方面积极争取省、市教育主管部门的支持，于2003年拉开了“两基”攻坚的序幕，县委政府殚精竭虑策划，精心组织实施，全力以赴投入，艰苦卓绝工作，举全县之力，于2004年实现基本扫除青壮年文盲目标，2005年实现基本普及九年义务教育目标，这标志着我县基础教育工作步入了一个新的发展阶段。

但我们深知，我县的“两基”是低标准、低层次的，要全面实现“两基”目标，还需要通过三年的年审，要做好“两基”巩固提高工作还任重而道远。今年以来，县委、政府一方面周密安排部署“两基”巩固提高工作，另一方面加强对教育局的领导和支持力度，配齐配强了教育局领导班子（现有局长1名，副局长3名，纪检组长1名），新增设县人民政府教育督导室，启动并完成了4所学校的教育综合改革试点工作，实现了教师工资由县财政统发的工资体制，促进了全县教育事业的进一步发展。

（一）高度重视“两基”巩固提高工作

“两基”攻坚通过省政府验收后，在认真总结攻坚阶段成绩和经验的基础上，针对存在的困难和薄弱环节，按照“两基”巩固提高的具体要求，春节刚过，县委、政府就召开了___县2006年教育工作会议，及时安排和部署了“两基”巩固提高工作，与各乡镇签订了“两基”巩固提高目标管理责任状，并纳入全县“争先创优”考核。先后下发了《中共___县委办公室___县人民政府办公室关于切实加强“两基”巩固提高工作的通知》（巧办发〔2006〕13号）和《___县人民政府办公室关于切实抓好“两基”巩固提高工作的通知》（巧政办发〔2006〕124号）等文件，要求各乡镇、各部门要“提高认识，认清形式；明确目标，突出重点；强化措施，落实责任”，进一步做好“两基”巩固提高工作。县教育局也向各学校下发了《___县教育局关于进一步抓好“两基”巩固提高工作的意见》（巧教普字〔2006〕56号）。9月14日上午召开了全县“两基”攻坚表彰大会，县委余书记在会上客观总结了我县“两基”攻坚所取得的成绩，指出了存在的问题，提出了下步工作意见；县委副书记、代理县长方宗辉在会上就贯彻落实余书记的讲话精神提出了明确的要求。9月14日下午，分管教育的副县长段剑新同志又主持召开了全县“两基”巩固提高工作会议，在听取各乡镇“两基”巩固提高工作情况汇报后，再次作了具体的安排和部署。

为使各项措施和办法落在实处，2006年10月19日，我县下发了《___县人民政府办公室关于2006年度“两基”年审和3个乡镇“普九”验收县级自评的通知》（巧政办电〔2006〕91号），成立了以县政府分管领导为组长、县人民政府教育督导室、县“两基”办、县教育局教育股有关人员为成员的自评工作组，分两个组于10月25日至11月20日对全县“两基”工作进行了县级自查。工作组按照“软件从严、硬件从实”，和“标准不降、程序不减”的原则，扎扎实实的开展了县级自查自评工作。通过检查，我们认为我县已取得的成果得到巩固，“两基”整体水平有所提高。

（二）突出重点，控辍保学措施力度不减

一是依法劝学控辍：进一步加大对《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规的宣传力度，不断增强学校、教师、家长的法律意识，责任意识，深入做好家长送子女入学的发动工作。让拒绝送子女入学、排挤后进生、歧视差生、体罚和变相体罚学生等不良行为得到进一步遏制。

二是责任控辍：进一步完善“两基”攻坚以来形成的“双线三级”和“三定三包”责任制，依据“两基”巩固提高年审指标要求，年初，层层分解指标，并签订目标管理责任状，健全和完善适龄儿童、少年在校生跟踪服务制度，使适龄人口应读尽读，并能有效巩固。

三是治乱控辍：继续加大对教育收费的监督检查力度，通过近几年有力的查处，目前基本杜绝了乱收费行为的发生。

四是助学控辍：为切实保障弱势群体子女的受教育权利，让贫困家庭学生有书读、有学上，在校生不因贫困而辍学。形成了“政府主导、部门联动、分级投入、干部参与、社会支持”的贫困生救助格局。2006年通过积极向上争取、领导干部结对帮扶、香港耕耘助学和苗圃助学、社会捐资等多方筹资148.684万元，3271人得到救助。全年下达中小学免费教科书累计资金435.48万元，义务教育阶段在校学生全部免交学杂费，免杂费专项资金542.12万元，大多数小学生和初中生不交一分钱就能上学。下达半寄宿制学生生活补助110.2万元，争取民族生补助7.5万元。同时加强对经费落实情况的监管，开展了专项督查，对受助对象和救助金额实行公示制，接受社会监督，确保资金落实到每个受助学生头上。今年，又由县委宣传部、团县委、教育局等多个部门倡导发起“爱心圆梦大学”行动，帮扶在校贫困家庭大学生。2006年秋季学期有20名新录取大学生领取助学款到校报名，最高的享受15000元，低的有4000元，这一方面解决了特困家庭学子的燃眉之急，另一方面又让那些品学兼优的贫困家庭初高中在校学生求学无忧，为控辍保学营造了良好的氛围。

五是教改控辍：为进一步加强对教育教学的常规管理，教育局下发了《___县中、小学教育教学常规管理办法》、《___县中、小学教学质量奖惩办法》，在常规管理中规范了校长主任兼课、听课和考核制度，以及教学“六环节”检查制度，教研工作制度等。每年举行一期一次的中小学质量分析会，对教育教学质量进行深入分析和经验交流。加快实施电教室标准化建设，新建多媒体教室3间（职业中学1间，巧一中2间），启动了中小学教师信息技能培训工作和国家现代化远程工程。通过一年的努力，教学质量有新的突破。

通过以上控辍保学措施的落实，四大刚性指标已经基本达到年审要求。

（三）职业教育有新的突破

为推进全县教育改革与发展，我县抢抓机遇，整合职业教育资源，制定了职业教育的“十一五”发展规划，大力发展职业教育。

职业中学认真贯彻中央、省和市职业教育改革与发展的方针政策，结合实际，以服务为宗旨，以市场为导向，坚持培养以农村经济发展为主的文章版权归大秘书网作者所有!实用型技术人才，2006年___职业中学招生526人，完成市下达任务的105%。职业中学通过与四川职业技术学院、北京中央广播电视中等专业学校、浙江省安吉职教中心、昆明市安宁职中联合办学，改革教学体制，实行长短班结合，共开展短期培训600余人。2006年，县职高毕业生就业率达95%。

2006年10月，经省教育厅专家组评估，___职中申报云南省示范性职业高级中学得予通过，___职中又迎来一个发展的春天，必将为我县初中毕业生就业作出应有的贡献，从一定程度上冲击了新的读书无用论，让初中学生也看到了就业的希望。

（四）“扫盲”工作稳步推进

按照“一堵、二扫、三提高”的工作方针，一是抓实基础教育，堵住新文盲的产生，二是举办扫盲班，继续开展扫除青壮年文盲工作，2005-2006学年，进入扫盲班学员通过统一脱盲考试，脱盲1073人，青壮年非文盲率由上年的97.84%上升为98.24%，上升了0.4个百分点；三是继续抓好脱盲后的巩固提高工作，继续开办巩固提高班；四是实行“农、科、教”相结合，加强乡、村成人文化技术学校建设