县十一五科技发展规划
    “十一五”时期，是我县走自主创新道路、建设创新型社会的重要战略机遇期，是*县加快发展，实现“工业立县、开放兴县、特色强县”三大战略、构建“和谐龙游”的重要时期。科学编制和有效实施龙游县科技发展“十一五”规划，对抓住重要的战略机遇期，大力提升龙游的自主创新能力，建设创新型城市，促进经济社会全面协调可持续发展，具有重大而深远的战略意义。根据国家、省和市“十一五”规划编制工作的总体部署和要求，制定《龙游县“十一五”科技发展规划》，规划期为2006～2010年。
一、科技发展现状
（一）“十五”科技发展主要成就
“十五”期间，在县委、县政府的高度重视下，我县科技与经济的结合取得了突破性的进展，我县科技事业取得了长足发展。
1、企业技术创新步伐明显加快。高新技术及其产业发展效果明显。到目前止，全县共有省级以上高新技术企业4家。民营科技企业培植突飞猛进。全县共有100家企业被认定为民营科技企业，民营科技企业已逐渐成为我县新的经济增长点和推动技术创新的主力军。企业技术创新中心建设实现“零”的突破。“十五”期间，建立了12家重点骨干企业的技术创新中心，[有文章需求，请到*大*秘*书*网站留言板，12小时内解决您的问题！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]为推动企业技术创新工作发挥了积极的作用。被省认定的研发中心有5家（浙江光华有限公司、001集团公司、龙游五强混凝土外加剂有限责任公司、浙江龙游绿得农药化工有限公司、浙江腾龙竹业有限公司），001职校为国家级星火计划农民科技培训星火学校。

2、专利意识逐步增强，推进专利技术产业化。政府高度重视知识产权和专利工作。为了全面实施“工业立县”战略，鼓励技术创新，县委、县政府专门出台了有关专利资助政策，决定设立专利专项基金，每年30万元，滚动使用。申报与授权的专利总[您阅读的文章来源ˇ大ˇ秘ˇ书ˇ网-◇大◇秘◇书◇网互联网服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]量列衢州市各县区首位。截至目前全县累计申请专利达393项，其中发明专利36项，实用型专利200项，外观设计专利157项。专利产业化初见成效。通过努力，一大批专利项目已形成产业化，新增产值7亿元。为了促进专利技术和科技成果转化，政府创办出台了“科技企业孵化园”。

3、科技服务不断增强。与重点院校、科研院所的对接合作得到加强，取得良好的效果。组织了“首届全国特种纸科技与产业发展论坛”，有27位国家著名造纸专家、教授及市内外50多家特种纸企业人员200多人参加。科工会活动，网上技术市场喜得丰收。连续几年获省网上技术市场管理先进单位和市“科工会”组织考核一等奖。积极申报科技项目。“十五”期间共争取上级支持项目32项资金1000多万元，而且通过项目的实施进一步提升企业的核心竞争力。充分发挥了工业110的重要作用。推进企业信息化建设。到2005年，全县培育3家信息化应用示范企业，扶持30家信息化应用试点企业。 “十五”期末，亿元企业应用计算机辅助设计的产品覆盖面达到100%，企业主要生产装备的智能控制率达到50%，连续工艺过程实行计算机网络化控制的覆盖面达到50%。全县80%以上企业建立网站或通过中介网络开展信息交流，30%成为中国浙江网上技术市场会员单位。企业物流管理的信息化水平得到提高。

4、科技进步在经济社会发展中的作用日趋显现。科技进步贡献率达19.5%，应用高新技术改造传统产业成效显著。造纸、竹板材、机械、电子、纺织，化工、建材等优势产业逐渐形成特色。农业经济稳步提高，以笋竹、畜牧、水产三大高效生态产业为抓手，农业产业化进程加速。社会事业科技进步获得较大进展，在人口卫生、资源环境、公共安全、城市基础设施建设等方面取得了对我县经济社会发展产生较大影响的科技成果。科学普及工作进一步加强，公众的科学素养不断提高。

（二）科技发展存在的问题。

在龙游的科技发展中，主要还存在三方面的困难和问题：一是我县科技实力弱，科技进步水平低，分别居全省65位、36位，高新技术产业增加值不大，居全省43位，科技经费投入不多，财政科技支出占财政支出的比例居全省78位。二是科技创新资源有待进一步整合；企业技术创新主体地位有待进一步加强，产学研有效合作机制有待创新；高新技术产业中具有自主知识产权的产品比重有待提高。三是科技服务业还不能适应科技创新和成果转化工作的要求；高层次科技创新人才还很缺乏等。这些问题都需要在“十一五”期间切实加以解决，以更好地满足经济社会发展对科技发展的战略需求，发挥科技在我县经济和社会发展中的支撑和引领作用。

（三）“十一五”时期的发展环境

实现经济社会的全面协调可持续发展，需要加快产业结构调整，转变经济增长方式；需要加快社会发展步伐，显著提高经济和社会的协调发展水平；需要突破资源约束和环境改善压力，积极发展循环经济，大力建设资源节约和环境友好型社会；需要加快城乡统筹发展步伐，建设社会主义新农村，提高城市整体发展能力和综合实力。这对自主创新和科技进步提出了四个方面战略需求。一是社会和谐进步与人民生活水平的提高，必须依靠自主创新和科技进步，扩大生产领域和就业空间，显著改善公众的卫生与健康保障条件，提高人口健康水平，提高城市公共交通、安全保障、城市生态和环境保护等方面的科技进步水平，改善人民群众的生活环境和质量；二是产业结构调整和升级及经济增长方式转变，必须依靠自主创新和科技进步大力改造传统产业，积极发展高新技术产业和现代服务业，增强市场竞争力，使具有自主知识产权的高新技术产值所占比例明显提高；三是节约型社会建设，必须依靠自主创新和科技进步，大力提高能源、水资源、矿产资源及新能源等的开发和利用效率、调整能源消耗方式、结构和效率，积极发展循环经济，有效解决现实发展与生态环境间的矛盾，改善环境质量；四是城乡统筹发展和社会主义新农村建设，必须依靠自主创新，大力推进新的农村科技革命，使农业成为具有现代意义上的产业。面对新技术革命带来的重大历史机遇，我县必须加快科技进步，建设创新型城市和科技强县，到2010年，达到全面小康社会的基本要求。

二、指导思想、发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。紧紧围绕我县“五大工程”的建设和“三大战略”的实施，以建设创新型城市为目标，以提升自主创新能力为核心，充分发挥人才和科技资源优势，大力提升我县的自主创新能力和科技综合实力。依靠科技进步与自主创新走科学发展道路，促进经济结构调整和经济增长方式转变，加速社会进步，加快城乡统筹发展，建设社会主义新农村，提高人民生活水平，全面提升我县的城市竞争力，为建设资源节约型和环境友好型城市、建设“和谐龙游”提供强大的科技支撑。

根据这一指导思想，必须切实把握好五个原则：

1、坚持科技发展与经济建设相结合的原则。在大力推进工业科技进步的同时，更加重视农业、农村和服务业的科技进步；在科技继续面向经济建设主战场的同时，更加重视环境、资源、健康、安全等领域的科技进步，大力发展循环经济，努力构建和谐社会。科研成果由“论文成果型”向“经济效益型”导向转变，突出企业在产学研互动关系中的主体地位，推进产业技术创新，提升产业技术水平。

2、坚持充分发挥市场对资源配置基础性作用的原则。在加强科技自身发展的同时，充分发挥市场对科技资源的配置作用，加快技术市场的形成与完善，鼓励市场技术中介服务机构的发展。充分利用国内外科技资源，优化资源配置，不断提高科技资源整合能力。

3、坚持自主创新与开放带动相结合的原则。以提升支柱优势产业和重点行业科技水平为重点，积极开展区域经济合作，广泛吸收外部科研成果，加强消化吸收和再创新，实现支柱优势产业和重点行业技术的跨越式发展。既要加强原始创新，鼓励发明创造；又要加强在现有技术基础上的集成创新；更要注重在引进技术基础上的消化吸收再创新。

4、坚持以人为本的原则。营造人才兴业战略的体制环境，培养、吸收和用好各类人才，建设以专业化、产业化人才为重点的结构合理、素质较高的科技人才队伍。完善科技人才激励机制，形成优秀人才脱颖而出和人尽其材的制度政策环境，充分激发科技人才的创新精神。

5、坚持改造传统产业与发展高新产业相结合的原则。以培育7个特色产业为重点，以节能、降耗、减污、增效为目标，积极运用高新技术提升传统产业，大力发展高新技术产业，走新型工业化道路。用信息化带动工业化、城市化和农业产业化，建设社会主义新农村，加快经济增长方式转变和区域经济结构调整。

（二）发展目标

到“十一五”期末，区域科技创新体系基本建成，自主创新能力显著增强，科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著提升，科技综合实力和竞争力显著增强，将我县初步建设成为具有较强自主创新能力的创新型城市。

“十一五”期末初步建成创新型城市，预期达到下列目标：

1、科技支撑社会主义新农村建设和社会事业发展能力显著增强。农业新品种覆盖率、农业信息化、农业机械化应用率、人口与健康、生态和环境、资源的有效利用、公共安全等领域科技进步水平居全市前列。

2、以企业为主体的产学研合作水平显著提升。企业研究与发展（r&d）经费支出占全社会研究与发展（r&d）经费的50%以上，大部分的大中型工业企业通过自建或与高校、科研院所共建方式，建立企业研发机构。经认定的市级以上企业技术中心提高到3家以上，建立产学研基地5家。

3、人才高地效应明显体现。全县专业科技人员比例和结构较为合理，高级专业技术人才比重、科技创新领军人物比例不断提高。

4、全社会科技投入大幅度增加。县本级科技三项费用投入占本级财政预算支出比例提高到2.5%。

5、自主知识产权数量显著提高。全县年专利申请量提高到50件以上，形成8-10个国内市场知名品牌。

6、科技服务业的服务能力和水平迅速提升。全县年技术合同登记额提高到5000万元。在孵科技企业达20家。

7、全市科技进步贡献率预期提高到42.5%。

8、公众的科学素养显著提高。

三、科技发展重点领域和关键技术

“十一五”期间，龙游将紧紧围绕特种纸、笋竹等五大支柱产业和新兴产业发展，加快农业现代化步伐，加大社会进步及公益事业发展对科技的需求，重点对下列18个重点领域中的关键技术群进行攻关。

（一）加强科技创新，发展工业经济。

工业经济发展是强县之基、富民之要。实施“工业立县”战略，发展高新技术产业、培育和发展新兴产业、提升产业集聚、打造特色产业基地、改造和提升传统产业，推动工业经济的发展。

1、特种纸产业。

（1）以创建省级高档特种纸高新特色基地为目标，积极引进国际先进的特种造纸、污染治理及节水技术和装备。

（2）加强国内顶尖的特种纸研究院校产学研合作