人民群众参与反腐败的实现形式是多方面的，现阶段一个十分重要的方面是发扬社会主义民主，尤其是扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，扎实有效地监督党组织和党员领导干部。党的十五大以来，**区委、区政府和区纪委，立足于充分发挥街道社区密切联系群众的优势，积极探索和实践以街道社区为载体，依靠人民群众的支持和参与，加强党风廉政建设的新思路，既畅通了人民群众参与反腐败的渠道，方便了人民群众的监督，又加强了基层的民主政治建设，有力地推进了反腐倡廉工作的深入开展，收到了较好效果。
　一、以街道社区为载体，形成了一套方便人民群众监督的运作模式
　（一）实施政务公开进社区，让人民群众享有充分的知情权，为有效参与提供重要前提条件。这一做法的基本要求是：以街道办事处为基本组织单位，将街道办事处、居委会及市区各基层执法服务窗口单位的政务公开，引进街道居委会所辖社区，使过去各单位分别实行的、散在的公开，转为集中的整体性公开，形成各基层组织共同参与、条块结合、以块为主、区域联动的政务公开新格局。
　为保证公开的运作，成立了由街道办事处主任任组长、有关基层执法服务窗口单位领导、有关部门负责人参加的领导小组，明确规定，各参加单位不论其隶属关系如何，都在街党工委、街道办事处的统一组织协调下，按要求实行政务公开。建立健全了定期召开联席会议，街道办事处分管领导和部门负责人走访有关执法服务单位，协调解决群众反映的热点、难点问题等工作制度。社区政务公开的内容，重点是对群众最关心、与群众切身利益密切相关的事项实行全方位、全过程公开。包括居委会财务收支；社区建设资金、设置、物品的数额、数量和投向使用；各种募捐的项目、种类、数量、被转交的单位、收据等详细情况：公安派出所、卫生、房管、煤、水、电、气等有关执法服务窗口单位的职责范围、办事程序、办事纪律、质量标准、联系电话、责任人等多方面的内容。公开的形式以在每个居委会统一设置的政务公开为主，并运用小区简报、入户发放方便群众“承诺卡”和电话联系卡等形式、采取定期或不定期的方式实行公开。有的街还为居委会配置了计算机，街道办事处与居委会联网，建立了现代化政务公开系统，居民可随时通过计算机查询关心的事项。提高了人民群众对政务的知情程度，方便了人民群众的参与。
　（二）　推行街道社区直接民主评议，兑现人民群众的监督评判权，促进政务公开的实效性。坚持公开与评议相结合，组织街道、社区对政务公开进社区单位，开展直接民主评议活动。一是每年区里都从社会各界聘请评议代表 50人左右，组织评议督察小组，授予他们“知情权、监督权、评议权”。明确规定，评议督察小组有权采取听取汇报、查询有关资料，明察暗访等多种 形式，了解被评单位的行风建设情况和各社区评议情况，督促各被评单位和社区搞好评议。二是街道办事处依靠社区议事委员会和社区工作委员会，通过召开居民代表座谈会、走访住户等方法，直接听取群众意见。三是由街道办事处组织各居委会将调查问卷发放到居民群众、个体劳动者、机关干部及驻区企业职工手中。四是组织各被评议单位的领导及工作人员到企事业单位和居委会进行走访，征求意见和建议。五是召开由评议代表、被评单位及其上级主管部门领导参加的“面对面”反馈大会，由评议代表原汁原味地反馈意见，并当场播放暗访时拍摄的录像片。六是充分运用评议结果，鼓励先进，鞭策后进。
　（三）开展街道社区争创党风廉政先进地区活动，整体推进反腐倡廉工作。街道社区公开和评议，调动了各方面的积极性。为把这一积极性引导好、保持好、调动好，确定了开展街道社区争创党风廉政建设先进地区活动，推动反腐败五年目标实现的工作思路。一是运用市纪委“反腐败五年目标评价指标体系”的研究成果，街办事处、市区属驻街单位，按照反腐败三项任务和源头治腐工作的要求，结合实际，制定了较为全面的衡量标准。尤其是群众的认可度要达到80％以上，作为统一标准进行考核。二是各街道党工委与区委，各驻街单位与街党工委层层签订责任书。三是查找差距，解决存在的突出问题。各街道办事处和驻街单位都采取主动深入社区，听取群众意见，认真自查等措施，找准自身存在的突出问题，认真进行整改。四是依据标准，严格考核。
　 二、加强了民主监督和党内监督，收到了多方面的综合效果
　（一）加大了“民管官”的份量，强化了干部监督管理。街道社区公开、评议、争创活动，为落实党中央提出的把人民群众公认程度作为干部任免主要条件的要求，提供了一条有效途径，也为强化党内监督，有针对性的解决干部中存在的问题，实现对干部的严格监管奠定了坚实的基础。一是将群众意见、建议及时地转化为党内监督措施，建立健全了相关制度。进一步健全和完善了加强纪委与组织部门的工作联系制度，尤其是针对有的干部党纪处分构不上，但又有不廉洁行为，群众意见较大的领导干部的问题，制定了《运用纪律处分和组织处理两种手段，加强对领导干部管理监督的暂行规定》