同志们：
　　这次县委理论学习中心组读书会暨中共莒南县十二届九次全委（扩大）会议，主要是学习胡锦涛总书记在建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，学习贯彻全省县域经济发展现场会议、旅游发展大会和省、市委理论学习中心组读书会精神，动员全县上下进一步解放思想，理清思路，加油鼓劲，奋力赶超，推动全县经济社会又快又好发展。会议采取参观学习、分散自学、集中检查、会议交流相结合，大家认识统一，畅所欲言，集思广益，效果很好。下面，根据县委研究的意见，我讲以下几点。
　　一、以科学发展观统揽经济社会发展全局，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
　　今年以来，全县各级以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“双超双跨，建设强县”奋斗目标，用心把握，用心工作，用心落实，全县经济实现了又快又好发展，政治安定团结，社会稳定和谐。上半年，全县完成生产总值57.09亿元，同比增长20.3%；规模以上工业完成增加值10.5亿元，同比增长32.6%，实现利税2.87亿元，同比增长33.2%；完成全社会固定资产投资26.3亿元，同比增长31.8%；完成地方财政收入1.66亿元，同比增长38.3%；金融机构各项存款余额60.07亿元，较年初增加3.73亿元，各项贷款余额39.02亿元，较年初增加2.36亿元；农民人均现金收入达到2216元，同比增长29.9%。一是发展的基础更加稳固。进一步加大农业投入，上半年，累计投入4710万元，开发整理土地2933公顷，新增耕地面积313公顷。完成水利工程230处，改善灌溉面积8000亩，新增节水灌溉面积6000亩。加快农业结构调整步伐，全县小麦总产量16.8万吨，单产343公斤，比去年增加5公斤，新发展林果13万亩。进一步加快农业产业化、标准化进程，全县新发展市级以上农业龙头企业9家，总数达到28家，其中省级3家，市级25家；启动了总投资3.76亿元的国家级“绿色农业示范工程”，新发展无公害苹果生产基地5000亩，申报认证优质绿茶生产基地1万亩，国家级花生绿色食品标准化生产基地20万亩；加快推进“万村千乡市场工程”，启动了新“十百千工程”。实施“百万农户致富工程”，共向35102户农民发放贷款89940万元。认真落实支农惠农政策，实施“沂蒙惠农一卡通”工程，共发放粮食直补资金637万元、柴油化肥补贴645万元。坚持典型引导，分类推进，启动了38个村新农村试点工作，取得了较好成效。二是发展的后劲更加充足。以“项目建设年”为契机，大力开展“百个项目进莒南”活动。上半年，全县新增工业投入11亿元，新开工500万元以上项目136个，完成投资9.8亿元，其中阜丰5万吨出口味精等4个投资过亿元和青田塑料等67个投资过千万元的项目相继开工建设，完成投资7.2亿元；竣工投产500万元以上项目76个，完成投资4.4亿元，其中，投资1亿元的阜丰万吨黄原胶扩建项目，投资5000万元的玉皇粮油花生深加工项目，投资3000万元的三方化工复合肥和硫酸项目等7个重点项目均已建成投产，项目对经济的拉动作用进一步显现。三是发展的活力更加旺盛。进一步加快对外开放，大力实施“突破江浙”、“对接青岛”战略。今年以来，先后派出了东莞、萧山、无锡、青岛4个招商联络组，成功举办了2006莒南（青岛）投资环境说明会、2006山东莒南（萧山）经贸洽谈会、首届沂蒙（莒南）绿茶节经贸洽谈会，取得了明显成效。上半年，全县实际利用外资11.44亿元，同比增长86.3%；实际利用境外资金（fdi）909万美元，同比增长28.9%；完成进出口总额9273万美元，同比增长19%，其中，自营出口创汇7837万美元，总量位居全市第三位。“项目入园”战略取得了新的突破，先后有51个投资过千万元的项目开工建设，总投资额33.6亿元，目前已完成投资21.5亿元，24个项目已正式投产，实现工业总产值8.7亿元，利税9200万元。县工业园被正式批准为省级经济开发区。旅游业成为新的经济增长点。今年以来，先后举办了厉家寨樱桃节、沂蒙绿茶节等大型活动，成功举办了“2006中国乡村游临沂启动仪式”，115师司令部暨山东省政府旧址顺利通过了国家aaa级旅游区验收。深入推进结对帮扶工作。今年以来，省委办公厅对帮扶工作高度重视，省领导和省委办公厅领导多次出面协调有关部门加大帮扶力度，在旅游业发展、临港经济区开发建设、农村沼气发展等方面为我县争取更大支持。滕州——莒南结对帮扶工作不断拓展深化，我县参加了滕州（绍兴）经贸洽谈会，在招商引资领域实现了资源、信息的共享，签订了旅游业合作发展协议，结对帮扶工作结出了丰硕成果。四是发展的环境更加优化。实施了城乡环境综合整治，目前工程累计投资已达6600多万元；实施“城中村”改造工程，完成西一路拓宽改造拆迁工作，累计拆迁面积约3万平方米；富源商贸城、金世界步行街、汇富房地产等改造开发项目年内将全部竣工；总投资4000万元的大北环、大东环建成通车，投资9200万元的莒新路进展顺利，西五路立交桥桥涵顺利打通，初步形成了规划面积65平方公里的城市框架；以“生态县”建设为契机，加快实施龙王河和鸡龙河综合治理工程，进一步改善了环境质量。五是社会更加文明和谐。统筹城乡社会事业发展，让发展的成果更多地惠及广大人民群众。全面实施“村村通油路”、“村村通客车”、“村村通自来水”、“新型农村合作医疗”等十大民心工程，基本实现了村村通油路、通客车，完成了132个村、12.5万人口的饮水解困工程，自来水普及率达到63.5%；实施了省重点乡镇卫生院建设“360工程”，总投资413.2万元的4处卫生院病房楼主体工程已基本完工；全面推行新型农村合作医疗，参保农民达到70.99万人，参保率达到88.8%；加快推进危房改造工程。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育五大保障体系，上半年共收缴基本养老保险费7490万元，其中，民营企业社会保险扩面171万元，收缴农村养老保险费81.7万元。计划生育工作围绕稳定低生育水平，狠抓薄弱村帮促和特殊人群管理两个重点，进一步完善“五个一”村民自治，为争创“国优”奠定了良好的基础。统筹推进“文明莒南”、“平安莒南”、“信用莒南”建设。广泛开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，掀起了新一轮精神文明创建活动高潮。充分发挥人大、政协职能作用，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体的桥梁纽带作用，扎实推进民兵预备役工作，集中开展了复转军人“珍惜过去光荣、创造今日辉煌”活动，取得了较好成效。开展“平安校园”、“平安农村”、“平安行业”和六项秩序综合整治等平安创建活动，集中解决了一批群众反映强烈的问题，确保了一方平安。上半年，全县刑事、治安案件发案率同比分别下降5.9%和20.5%。坚持重心下移，积极稳妥地处理和化解各类人民内部矛盾，上半年没有出现大规模集体越级上访。进一步深化行政审批制度改革，我县行政审批改革工作走在了全市前列。六是执政能力有了新提高。以创建“群众满意工程”为目标，扎实开展好先进性教育活动。全县共有779个党组织，35618名党员参加了第三批先进性教育活动，先后建立了266个县乡领导干部联系点，抽调1408名机关干部组成7个督导组和759个驻村指导组。深入实施“百村帮扶”、“百村示范”、“双联双带”活动，各级共向帮扶村投入帮扶款物折合142.2万元，新上致富增收项目1651个。以“惩防腐败体系建设推进年”活动为契机，不断加大从源头上惩治和预防腐败的工作力度。今年以来，全县各级纪检监察机关共受理信访举报269件次，初核案件135件，立案112件，给予党政纪处分107人，为国家和集体挽回经济损失122.45万元。
　　发展是干出来的，变化是干出来的。今年以来，全县各级各部门苦干实干拼命干，赢得了人民群众的拥护，也得到了各级领导的充分肯定。市委、市政府先后在我县召开了规范行政审批暨县级政务大厅建设现场会、农村现代流通现场会、平安校园建设现场会、计划生育优质服务现场会、劳动保障工作现场会，省主要领导先后对我县农村基层组织建设、农村发展现代流通的经验做法作出了批示。在加快发展的实践中，我们更加深刻地感受到，要发展，要想干会干干好，首先要保持良好的精神状态。当前，特别要注意解决好三个方面的思想认识问题：一要克服自满情绪，增强争先意识。站在莒南看莒南，我们实现了大发展大跨越，2004年我县在全国县域经济综合实力排名前进了174个位次。2005年我县在全国县域经济基本竞争力排名中列第274位，完成生产总值101.86亿元，实现了“三年翻一番，突破一百亿”的历史性跨越。跳出莒南看莒南，我们面临着“赶”和“超”的双重压力。最近参加了全省县域经济现场会议和市委理论学习中心组读书会，南下北上参观学习，确实是一路走一路受到强烈震撼。江阴每天投资1个亿，连续三年在县域经济基本竞争力排名中名列第一。在经济总量这么大的情况下，他们提出的“十一五”目标仍然是再翻一番。前两天，我们组织大家赴昌邑、寿光、无棣等地参观学习，更加强烈地感受到了“强县愈强、弱县跨越”竞相发展的气氛。无棣县2003年地方财政收入在全省排名第101位，他们卧薪尝胆，谋划大思路，构筑大框架，实施大投入，实现大发展，2005年综合评价指数在全省30个欠发达县列第1位，增幅列第2位。兄弟县区咄咄逼人的态势，让我们感受到了兵临城下的危机；先进县区加速领跑的气魄，让我们更加清楚地看到了差距。从县域经济社会发展综合指数看，2005年我县综合指数增幅列全省第69名、全市第5名，但综合指数排序仍然列全省第80名、全市第7名。在30个欠发达县中，综合指数列全省第4名，但增幅列第12名。现在，对于我们来讲，是前有标兵，后有追兵，小进就是退，发展慢了就是落后。省委连续两年对县域经济社会发展实行综合考核，全省大排名，大比拼，竞争的态势日趋激烈。我们没有任何理由盲目自满。“快中可以求好，好中可以更快”，要多做横向比较，多向先进看齐，把追兵当作标兵，把对手当作老师，自我加压，奋勇争先。二要克服畏难情绪，增强开拓意识。在困难面前是敢于迎接挑战、知难而进，还是畏首畏尾、知难而退，结果大不一样。这几年，一些原来条件、基础比较差的乡镇善于把握机遇，工作有招数、有特色、有亮点、有效果。但也有一些地方条件并不差，而发展并不理想。看一看，比一比，应该各自心中有数。从自身条件看，我们拥有一个较为坚实的发展基础。今年以来，我县经济增长体现了三个鲜明特点：一是高起点。在去年高基数的基础上，各项主要经济指标保持了较快的增长速度。二是高效益。上半年，全县工业利税、利润增幅明显高于产值增幅，国税、地税收入增幅明显提高。完成国税收入11688.8万元，同比增长20.63%，总量列全市第5位，其中，完成县级收入6265.6万元，同比增长41.4%；完成地税收入8326.1万元，同比增长30.6%，增幅列全市第4位。三是后劲足。经过这些年的发展，我县一批重点项目相继竣工投产，一些产业初具规模，一些新的经济增长点逐步发展壮大，特别是去年和今年以来新投产的项目对工业经济的拉动作用逐步显现，年新增销售收入10.22亿元，利润1.1亿元，税金5020万元。同时，我们拥有一个更加凸显的区位优势。我县近海临港，总投资60亿元的莒南临港经济区建成后将成为连接岚山、日照、连云港三大港口与鲁南苏北经济带的重要加工流通基地，“十一五”期间即将开工建设的长深、日枣高速公路将形成南北和东西大通道，是对接半岛制造业基地、承接长三角、珠三角发达地区产业转移的理想区域。面对战略机遇期，我们耽误不得；面对发展关键期，我们失误不得；面对周围的竞相发展，我们松懈不得。“只有求其上，方可得其中”。要坚持高起点谋划，不断提升发展水平，努力把莒南的发展放在全省、全国乃至世界经济发展的大格局上去思考、去谋划，不干则已，干就干超前的，干就干最先进的，干就干高水平的。三要克服松劲情绪，增强拼搏意识。从年初到现在，大家天天满负荷、高速度运转，实实在在地讲确实很紧张、很疲劳。但是疲劳不能疲塌，紧张不能应付。实事求是地讲，我们的工作中还存在一些不足和问题，集中表现在：一是发展不平衡。通过一天的检查，大家看的都很清楚，项目的规模、科技含量等方面差距非常大。有3个乡镇提前完成和超额完成了全年招商任务，13个乡镇实现了时间过半任务过半，但个别乡镇还没有达到进度。仅有3个乡镇完成了项目入园任务。二是增收压力大。上半年，出口退税直接减少财力4564万元，取消农业税直接减少我县财政收入1200万元，县乡财政增收乏力的问题未从根本上得以解决。三是工作不到位。有的乡镇和部门干工作不用心，不深入，不扎实，不作为，对县委、县政府安排部署的工作，上推下拖，导致项目落地慢、推进慢，工作落实难。四是发展环境不宽松。资源能源供需矛盾仍然十分突出，石油、钢材、煤炭等生产要素价格居高不下，年底前国家将按照“入世”承诺，全面放开成品油市场，对我县一些高能耗产业必将构成新的冲击。干扰项目建设的现象仍时有发生，个别部门服务效率还不够高，服务的主动性不强。自古“华山天险一条路”，发展如同登山，越往上走，空气越来越稀薄，步履越来越艰难。唯有战胜挑战才有出路，唯有奋勇前进才有希望，唯有不断超越才有位置。莒南的发展一步也不能再慢，一天也不能再耽搁，必须瞄准高水平，树立大目标，拿出大魄力，一年年的干，一月月的争，一天天的拼，一步一个脚印，向跨越发展的目标迈进。
　　二、抓住关建，全力突破，努力实现县域经济新一轮大跨越
　　发展决定一切，发展衡量一切，发展说明一切。我县正处于跨越发展的关键时期，要立足当前，着眼长远，突出重点，扎实推进。围绕“一个目标”，即“双超双跨，建设强县”，力争到2007年主要经济指标增幅超过省市平均，跨入全省较强县行列，跨入全市第一方阵；推进“两化”，即推进工业化、城镇化；实施“三大战略”，即发展民营经济、特色经济和临港经济；坚持“四为主”，即总体工作以经济建设为主，经济建设以发展工业为主，发展工业以招商引资为主，招商引资以项目入园为主；打造“五城”，即打造绿色坚果食品工贸城、清洁化工城、临港物流城、新兴旅游城、生态型山水园林城市，建设富强文明和谐美丽的新莒南。要紧紧围绕“跨越”发展这一主题，调高目标，全力突破。重点抓好以下六个方面的工作：
　　（一）坚持统筹城乡，集中突破新农村建设。以推进农村“六化”为抓手，统筹城乡经济社会发展，力求新农村建设有更大突破。一是农业企业化，加快发展现代农业。坚持以工业的理念发展农业，进一步提升农业产业化、标准化水平。下大力气培植壮大农业产业化龙头企业，加快实施总投资3.76亿元的国家级绿色农业工程示范区建设，尽快建立覆盖生产——加工——销售的县、企业、基地三级检验检测网络。二是投入项目化，提高农业综合生产能力。加快实施农业部30万亩优质专用小麦良种补贴、出口农产品绿卡行动计划、板栗科技示范园等项目；实施总投资3亿元的国家级基本农田示范保护区项目，投资2547万元的坊前、相邸和投资2250万元的十字路、筵宾2个国家级土地整理项目，投资1400万元的珍珠河流域省级土地整理项目；加快实施世行三期贷款和国家农业综合开发投资参股经营项目。三是就业非农化，带动农民增收。重点实施好农村劳动力培训转移“5251工程”，即：对农村劳动力每年进行2次技术培训，使每1名劳动力掌握2门实用技术；全面实施“两后双百”培训，对未升学的高、初中毕业生，百分之百组织参加实用技术培训，百分之百转移就业；每年就地转移就业的人数不少于2万人，有序输出不少于2万人；依托一个载体（劳动技校），举办一期培训，推广一项技术，带动一个产业，致富一方群众。要认真落实市里扶持政策，制定县里的扶持政策，上下结合，配套联动，务求实效。四是居住社区化，改善农村生产生活环境。依托农村“十百千”流通网络资源，抓好横向延伸，大力发展农村社区服务中心。加快推进“文明生态村”建设。加强农村“文明一条街”建设，搞好“三清四改五化六通”。今年要在全面完成村村通油路、通客车的基础上，定时间，定责任，定措施，定奖惩，确保完成76个村、7.38万人口的饮水解困工程，自来水普及率达到70%以上，有线电视入户率达到60%以上，新发展户用沼气4000个。广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，在广大农村形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的良好社会风气。继续扎实推进“国家计划生育优质服务先进县”争创工作，确保通过国家验收，在全市带好头。五是保障社会化，发展农村公共事业。抓好农村养老保险扩面工作，年内38个试点村要率先实现农民集体参保。抓好国家级新型农村合作医疗试点工作，建立农村特困群体救助基金，资助农村五保户、特困户参加合作医疗，确保今年农村合作医疗参保率达到90%以上，真正把好事办好。六是规划一体化，推进城乡规划全覆盖。新农村建设没有固定模式和统一标准，要因村制宜，科学规划，一次规划，分期实施。要搞好产业发展、村镇建设、基础设施和公共服务体系建设规划，并制定年度具体实施方案，统筹安排各项任务。要积极探索适合平原、山