深入开展工农、厂街共建　推进城乡精神文明建设
　　为了贯彻落实党的十二大提出的社会主义精神文明建设的伟大战略方针，去年以来，我们学习推广保定地区军民共建文明村的经验，针对我市驻军少、厂矿多，工农交错、厂街杂处的特点，充分发挥厂矿企业在城市“两个文明建设”中的主导作用，在军民共建的带动下，广泛深入地开展“厂街共建”、“工农共建”以及其它形式的共建、自建的精神文明活动。抓共建带自建，以自建促共建，使共建与自建同步进行，有机结合，深入发展。开展“厂街共建”和“工农共建”的企业分别为122个和130个，约占企业总数的46％。与工矿结对子开展共建活动的街道居委会和村(镇)分别为120个和115个，占居委和村(镇)总数的30％。还有军民共建、干群共建、警民共建厂商和客商共建点154个。目前，以厂街共建、工农共建为主体的各种建设精神文明的活动已经遍布我市城乡，并正在向横宽和纵深发展。
    **市开展厂街和工农共建精神文明的活动，虽然只有短短一年多的时间，但已经充分显示出了它的强大生命力，使城乡两个文明建设发生了很大变化。主要标志是：(一)市容市貌、厂容厂貌和村容村貌焕然一新。基本达到了街道平整、院落干净、环境优美、文明卫生。“文明不文明，首先看卫生”。在开展共建活动的单位中，70％以上已经成为卫生先进单位。(二)企街关系更加密切，工农关系有了很大改善。过去，企街之间特别是工农之间关系紧张，矛盾尖锐，纠纷不断。通过共建活动的开展，不仅拆除了“隔心墙”，填平了“感情上的鸿沟”，而且架起了“连心桥”，建立了新型的工农关系，加强了工农联盟。(三)社会风气有了较大好转。通过开展共建活动，过去那种家庭争吵、邻里不和、虐待老人、偷盗赌博、断路断水、聚众闹事等歪风邪气迅速得到扭转，出现了尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结、助人为乐、工农一家的新风尚。(四)社会治安秩序进一步稳定。过去入室偷盗、拦路抢劫、强奸妇女、持械殴斗、伤人害命的恶性案件时有发生。在开展共建活动中，我们结合集中打击，进行综合治理，刑事案件大大减少。今年第一季度与去年同期相比，各种刑事案件下降了80％。(五)城乡文化建设事业得到了较大发展。过去，群众文化生活特别是郊、县农村的文化生活枯燥单调。随着共建活动的开展，城乡文化活动丰富多彩。群众高兴地说：“现在听有听头，看有看头，学有学头，玩有玩头，日子越过越有奔头”。(六)促进了城乡物质文明建设。通过开展共建活动，街道企业和乡镇工业得到了迅速发展。去年街道产值和利润都比1982年提高一倍以上，农村社队企业去年的产值和利润也比1982年分别提高27％和23％。不仅使城乡大批剩余劳力得到了安排，而且有力地促进了商品生产的发展。

一、加强领导是搞好精神文明建设的关键

像**这样一个新兴工业城市，精神文明建设究竟怎么搞?开始我们并不十分明确。真正有所认识、能够比较自觉地加强对这项工作的领导，是经历了一个过程的。

前几年，我们工作中有两个很伤脑筋、长时间没有解决好的问题：一个是工农关系紧张。我市厂矿企业多而分散，有半数以上的大企业与农村交叉在一起。由于“文化大革命”的影响，严重破坏了工农联盟，过去一些农村常常借征地、迁村之机，向国家和企业“敲竹杠”，“卖地不卖路，实地先栽树”，提出许多过高过苛的要求。一些群众“靠山吃山”，经常盗窃、哄抢国家财产，严重影响了厂矿的生产和建设工期。而有些厂矿则忽视群众利益，对生产排放的“三废”污染庄稼、造成土地塌陷等问题长期不采取措施。因此，工农之间矛盾尖锐，纠纷不断，以致发展到断水、断路、扣车、殴斗。为了解决这个问题，我们专门成立了“工农关系办公室”，像消防队一样到处去消除纠纷，领导同志也牵扯了很大精力，问题仍是此伏彼起。二是城市居民区秩序较乱。由于我们的街道干部人员少、素质差，广大职工的业余时间大多在街道活动，而厂矿与街道像“户籍警察各管一片”，造成职工八小时以外的活动无人过问。一些青少年经常在社会上游荡，有的打架斗殴、寻衅滋事，甚至走上刑事犯罪道路，搅得四邻不安，人心惶惶。人们说：“白天上班心里跳，担心家里门被撬；夜班路上心里跳，担心坏人来劫道；回到家里心里跳，担心孩子走邪道”。严重影响了群众的生产和生活。虽然我们做了很大努力来治理居民小区社会秩序乱，但收效不大。

去年年初，河北省委在保定召开了精神文明建设现场会，中央批转了保定地区军民共建文明村的经验。省委提出：“保定在河北，河北怎么办?”**在河北，如何让保定的经验在**开花结果，我们必须做出问答。为此，市“五四三”办公室提出开展工农共建精神文明的建议。市委开会专门进行了研究，并组织深入到一些街道、厂矿和农村进行调查研究。不久，又发现总结了煤炭部第四十九工程处与峰峰矿区北留旺队、**国棉二厂与永新里居委会，工农、厂街相互配合、联合行动，共建精神文明，很快取得了显著成效。群众在实践中创造出的这一新形式使我们眼界开阔，耳目一新。认识到：厂矿是城市的骨架，街道是城市的基础，建设文明城市，必须以街道为依托，以厂矿为主导，充分发挥工人阶级的主力军作用。工人与街道开展共建活动，就能把厂矿和街道的工作密切联系起来，把职工八小时以外的思想教育、文化学习、文体娱乐活动有机地结合起来，加速城市文明建设的步伐。近郊和矿区很多厂矿与农村毗邻，一些大的企业及生活区实际上已经形成了当地经济文化中心。工农共建精神文明，不仅可以密切工农关系，发展新形势下的工农联盟、以工人阶级先进思想影响教育而且还可以发挥企业文化、技术、人才、设备的优势，带动农村经济和文化事业的发展。于是，我们就把厂街、工农共建活动作为我市精神文明建设的两种主要形式，深入广泛地开展了起来。

为了加强对这项工作的领导，我们采取了以下几条措施：(一)层层建立领导小组和办事机构。市建立了共建精神文明领导小组，由市委、市政府及有关部门主要领导同志参加，下设办公室，具体主抓这项工作。各区(县)也建立了由区(县)和企业局领导同志组成的共建领导小组。有关厂矿和街道居委会、农村社队均建立了领导小组。(二)把厂街、工农共建作为一项重要任务，列入议程，定期进行研究。市委自去年以来，多次召开专门会议，分析共建活动中出现的问题，及时研究解决的措施和协调活动。(三)实行领导同志包建责任制。峰峰矿区把开展共建的11个点分包给区委、区政府、区人大、区政协的11位领导同志，**县260个村都有一名干部包建。(四)用典型引路的办法来指导共建活动的开展。去年7月，市委召开了经验交流会，总结推广了国棉二厂和永新里居委会、煤炭部第四十九工程处和北留旺村开展厂街、工农共建文明单位的经验。“拨明一盏灯，明亮一大片”，厂街共建和工农共建活动在我市迅速打开了局面。

二、建立制度是使共建精神文明经常化的重要保证

开展厂街、工农共建精神文明活动，涉及各个方面的工作，牵动千家万户，关系到广大人民群众切身利益，如何使这一活动有领导、有步骤地开展起来，坚持下去，做到经常化?我们在实践中体会到，必须逐步建立一套必要的、行之有效的活动制度。而这些制度既不能凭空想象，也不能硬性规定，必须从实际出发，经过群众反复酝酿讨论来制定，并随着活动的发展和认识的提高，对制度不断进行修订和补充，使之逐步健全和完善，这样才能更加符合客观实际，反映群众的愿望和要求，才有坚实的群众基础。

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