务实创新  团结并进
各位代表、同志们：
    经过精心筹备，长垣黄河河务局水管体制改革后第一次职工代表大会隆重开幕，这次大会的主题是切实以“构建长垣和谐治黄新局面”为目标，加强落实水管体制改革后各项治黄工作，务实创新，团结并进，努力维护长垣黄河可持续发展。
    随着水管体制改革，我们一部分代表都是新面孔，首先，我对你们能加入我局这个大团体表示诚挚的欢迎。下面，针对近三年来的工作简要回顾，并对下一步工作打算向各位代表作一简要汇报，请各位代表审议。
一、过去三年工作简要回顾
    2003年以来，在市局的正确领导下，长垣河务局经历过低谷、也出现过高潮，总体实现了各项治黄事业、队伍建设、经济实力的不断发展，全局各项管理水平再度跃上了一个新台阶。三年来所做的工作有如下几点：
（一）实现了黄河岁岁安澜
    在2003年黄河调水调沙试验陆续推进以来，中小汛情险情明显增多，为确保黄河防汛安全，我局始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照防汛“正规化、规范化”建设要求，扎实做好各项防汛工作。一是充分按照“查隐患抓细抓实、除隐患措施得力、抓责任具体到人”的原则，逐年加强汛前普查力度；二是以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制得到加强，实行了防洪预案送达回执制度；三是“数字防汛”取得显著效果，大留寺、周营上延控导工程安装了自计水尺，实现水位信息的自动采集和整编；四是防洪预案科学性和可操作性逐年加强，重点编写了长历时中小洪水防洪调度预案，提高了预案的实用性和可操作性，同时完善了各级防洪预案网络管理系统，实现了预案的网络化管理；五是防汛队伍抢险能力得到明显加强，自九七年第二机动抢险队成立以来，我们不断加强对这支专业队伍的培养与历练，使这支队伍的业务技能、防汛技术有了与日的提高。并且确保了一遇险情，及时出动，不畏艰难，数次战胜了各类洪水险情。特别是在2003年小流量、长历时的秋汛与2005年封邱大宫切滩导流抢险中，机动抢险队参战队员个个都是争当精兵，充分发挥了“出之能战、战之必胜”的优秀团队精神；六是不断在抢险机具上寻找创新点，积极开展抢险新技术、新机具的研究与推广。2003年以来，我们先后研制了铅丝网片编织机、装载机抛笼、自动封口机、电子浮标探漏器等，有效地推动了抢险的机械化、智能化进程。

三年来，通过全局上下的共同努力，确保了黄河岁岁安澜。2003年被省局评为防汛工作先进单位，被新乡市人民政府评为抗洪抢险先进集体。2004年被省局评为防汛工作评比第四名。2005年被省局评为防洪预案评审第三名和防汛工作先进单位。

（二）工程建设与管理力度逐步加强

2003年以来，是我局基建工程任务重、工程难度大的三年，堤防道路52.414km要硬化，52道防滚河坝要修建，亚行贷款核心子项目避水连台开工建设，五个放淤固堤项目由于各种外界因素迟迟不能开工，周营引黄入城供水项目要及时完成通水工作等等。面对重重任务，我局加大基建与体制的变革，逐项目、逐标段明确一名班子成员为建设管理责任人，积极抽调有前期工作经验的同志分别担任各工程标段的甲方代表，力保工作顺利进行。      

工程管理工作中，实现了专业化合同管理，并对孟岗堤防班实行准军事化管理。我局对所辖的堤防、控导工程、防洪坝、涵闸虹吸精心养护、维修，还在王堤路口、大留寺控导工程进行了两处景点建设，在临黄堤建起了5个大型宣传牌，更换了各种工程标志，使工程面貌焕然一新，确保了工程完整，增强了抗洪能力。2004年我局成立了工程维修养护公司，使“管养分离”工作迈出了关键一步，所有工程养护实行内部招投标制，实现了由目标管理向合同管理的转变。

（三）加大执法力度，水政水资源管理工作逐年完善

为营造良好的防汛环境，维护黄河水事秩序，按照“内强素质、外树形象”的要求， 2003年以来，我局积极组织水政监察人员加强学习，提高水政监察人员的业务素质和职业道德素质，每年精密制定水法宣传和普法及依法治理工作计划。广泛利用“世界水日”、“中国水周”期间，开展形式多样的水法宣传教育活动，面向社会宣传《水法》、《防洪法》、《河南省黄河工程管理条例》等法律知识。不断加强水量调度管理，完善了《水量调度工作责任制》，严格执行上级调水指令，强化计划供水和订单供水管理，科学合理分配水量，为水调工作的顺利实施奠定了良好基础，确保了有限的黄河水资源的优化配置。加强河道巡查力度，提高水行政执法水平，及时处理各类水事违法案件，03以来全力清除主河槽内违障片林共计达4232亩，清除违障种植庄稼400余亩。

2004年12月28日号称“长垣模式”的城市引黄供水项目经过多方努力，顺利地投入运行，为城市工业和生活用水创造了条件。

（四）优化经济格局，使经济工作稳步提升

我局自2003年先后成立了经济工作领导小组和投标工作领导小组，从实际出发,以构建多元化经济格局和优化产业结构为中心，充分发挥黄河资源优势和行业特点，着力培育新的经济增长点，加大社会工程承揽力度，努力增强单位经济实力、核心竞争力和持续发展能力，经济工作始终认真贯彻省、市局经济工作会议精神，坚持以发展为主题，以壮大经济实力为目标，以改善职工生活水平为目的，强化管理，依托行业优势，积极承揽内外部工程，不断优化产业结构，全面以黄蒲公司为发展龙头，不断加大经济增长点。职工生产生活条件明显改善，在职职工人均收入有了明显提高。

（五）加强工作效率，使得各项综合管理水平逐步提高

一是修订完善了目标管理考核办法，实行了目标考核与经济挂钩，有效地促进了领导决策和重点工作的落实;二是不断完善财务管理制度，提高管理水平，广泛推行了民主理财制度，使各项资金的使用透明化；三是加快了网络建设步伐，积极配合上级做好电子政务系统建设，不断加强档案管理工作，2003年晋升为国家二级管理单位；四是认