抓引导公众有序参与  促农村治安综合治理
各位领导、同志们：
    根据大会的安排，我作“抓引导公众有序参与，促农村治安综合治理”的发言，不对之处请批评指正。
    xx市幅员面积3200多平方公里，辖区总人口146.6万，其中农业人口109万，占总人口的74%。2005年，全市国民生产总值180.8亿元，其中农业总产值仅有45.3亿元，属典型的大农村、小农业格局。历年来，我局党委高度重视农村治安工作，积极引导公众有序参与社会治安综合治理，建立起了多功能农村住户型警民联系点及遍布于全市各行业的义务治安信息员队伍，农村治保会、调解组织等群防群治力量普遍得到加强，同时积极推行“一二三工程”（即一村一民警、群防群治和严打严防“两群两严工程”、三级防控网络，即：所领导带巡逻中队巡逻，社区民警带协勤巡逻，治保会带义务治安员巡逻），有效地维护了全市政治社会稳定。2004年、2005年和2006年1-8月，我市农村发刑案分别为1159件、753件和403件，呈逐年下降趋势。我们的做法是：

一、争取各级领导的重视支持。我局坚持定期、不定期向市委、市人大、市政府和市政协汇报各个时期的公安工作和各阶段的最新动态、社会治安形势分析。每年拔4万元经费为市委、市人大、市政府、市政协副职以上领导，市政法委、各镇街和50多家重点企业领导每人赠阅一份《人民公安报》，并定期送上宣传资料《xx公安》。“良好的治安环境也是生产力”以及“与其事后拿钱搞破案，不如事前花钱抓防范”的新的社会治安理念在各级党政主要领导中基本形成。促成了xx市委、市政府联合下发了《关于选派镇（街）机关干部到村和派出所从事社会治安综合治理工作的意见》，各镇街共选派355名机关干部到派出所和村（居）从事社会治安综合治理工作。今年1-6月就成功调解纠纷658起，接待信访案件26起，处理应急事件5起。同时，全市因纠纷而诱发的刑事案件呈逐年递减之势，分别是2004年28起，2005年19起，今年1-9月仅9起。在向市委、市政府报告《关于恢复治保会和深化警民联系点工作报告》后，市人大常委会研究决定，利用村镇换届选举，每村增配一名村委会副主任兼任治保会主任，并按村文书工资标准解决补贴。

二、组织广大农民开展群防群治。早在1998年派出所和刑侦“双改”之时，为解决农民群众报警难、咨询难的问题，我局创建了集“报警、求助、咨询、监督和提供警务信息”于一体的多功能农村“住户型警民联系