制约xx民营经济发展的非经济因素的调查与思考
一、现状和存在问题
   xx区成立以来，作为全区经济发展中的最亮点，民营经济发展迅猛，2005年全区累计有民营企业 户，个体工商户 户，注册资本 亿元，在2002年的基础上实现三年翻两番，其中2006年上半年新发展民营企业 户，个体工商户  户，注册资本  亿元。民营经济总量已占全区经济总量的  %以上。然而，冷静分析我区民营经济发展情况，可以看到目前我区民营经济的发展与我区作为xx新市区的功能定位相比还很不相称：
从外部氛围看，存在着“三个不一样”：
1、“三个不一样”，即外资与内资不一样，本地企业与外地企业不一样，大企业与小企业不一样。民营企业还没有完全享受到与国有企业、外资企业平等的国民待遇，“厚外薄内”、“厚公薄私”的现象依然存在。具体地说，对外来资本比较重视，注重在招商引资上下大力气，花大功夫，在用地、税收等方面实行政策倾斜，相比之下，对本地民企的重视程度不如外地资本，扶持力度也相对较弱，用企业话说：在本地干不如在外地干，在外地干不如在国外干。市区对“龙头”企业、规模企业出台了一系列扶持政策，中小企业希望也能有相关扶持政策，有的企业认为政府对中小企业的扶持停留在面上讲得多，实质性扶持政策少。
从企业的自身情况看，存在着五个方面问题：
一是规模小。全区近  户民营企业中，注册资本过亿元的仅  家，产值销售过亿元的仅  家，其余都是中小企业。二是品牌少。全区民营企业拥有著名商标的  件（其中国家级1件，省级9件，市级21件），拥有名牌产品的  件（其中省级  件，市级  件）。三是科技含量低。全区民营科技型企业只占民营企业总数的2%不到，其中高新技术企业只有9家，全区通过iso9001质量体系认证的不到10家，科技含量极低。四是结构不合理。我区民营经济中，从事服务业的占60%以上，从事生产制造以及相关配套的比重为30%，从事农业的不到10%。而在服务业内部结构中，从事以劳务性质为主的摊点零售和餐饮服务占45%，从事商业批发、房地产、科研开发的比例很低，结构明显不合理。五是资源依赖性强。普遍对土地、用电等资源的依赖性较强，尤其是在当前国家不断加大宏观调控的新形势下，矛盾更加突出。
有差距并不可怕，关键是要正视这些差距，并采取正确对策来努力缩小这些差距，这是需要我们深入思考和研究解决的重大课题。
二、非经济因素影响分析
我区民营经济发展水平，与浙江、苏南等发达地区相比之所以存在明显差距，除经济因素影响外，主要基于以下四个方面非经济因素影响：
1、历史条件上的差异。江苏一直是传统公有制和计划经济的强势地区，国有、集体经济一直比较发达，在大力发展乡镇企业，形成自身特色的基础上产生“苏南模式”，私营经济一直没有得到充分发展。就xx而言，与全省一样，大力发展乡镇企业成为自然而必然的选择，直到上世纪90年代中期，乡镇企业的发展在xx仍然是如火如荼，而民营经济只能是路边小草，自我生长，发展缓慢。而浙江尤其是温州、台州，乃至浙南地区，由于地处山区，人多地少的矛盾较为突出，历史上浙江人一直有经商谋生的传统，同时由于地处海防前线，不象江苏尤其是苏南地区可以接受大中城市的强烈辐射，不少人被逼外出闯荡谋生，大量农民外出经商务工，经过“离土离乡”闯市场和“自产自销”方式完成了资本和信息的原始积聚，年复一年，浙江的民营经济发展水平、发达程度终于成为全国之最。
2、地域文化的差异。历史上，江苏人精巧而守序，一直有一种“小富即安”、恋土恋家的惯性思维与传统，即使在苏北等经济欠发达地区人们还是普遍存在温饱即安、恋家守摊的思维定式。概括起来主要有三个特点：一是在择业上，习惯于进工厂当工人，到月拿工资图个稳定，而不愿意下海经商办企业；二是在创业上，不太愿意吃辛苦，即使积累了一点原始资本，也不敢冒风险大胆闯、大胆试，而是守土守成；三是创新意识差，习惯于随大流。就我区而言，原xx区内大企业较多，尽管也培养了一批人才，但大多数是技术工人，企业管理人员，工程技术人员宁愿在家乡安分守已务工或当白领，也不愿艰苦创业当老板或到外地发展，甚至有钱也不敢投资办实业，创业氛围始终不如浙江那样浓厚。即使是近几年通过改革改制，一批人才被推到了创业前沿，但就全区而言，xx人的传统思维模式还未得到根本改变，冒一定风险创业做老板的勇气和胆量不如浙江。原江浦县作为农业大县，民营经济发展一直较为缓慢。而历史上，浙江人就主张从耕地上走出来经商务工，“白天当老板，晚上睡铺板”千百年来，浙江人头脑中有根深蒂固的经商意识，相比而言浙江人精明而无忌，哪里有商机哪里就有浙江人。
3、资本积累上的差异。就xx而言，