市直各医疗卫生单位、各乡镇卫生院：
　　2006年是我党落实“十一五”规划的开局之年，也是我市卫生系统全面实施“十一五”发展规划的关键时期。为了开好头、起好步，切实做好人民群众的健康卫士，就必须严肃卫生工作纪律、整顿行业作风，反对腐败，为卫生事业的健康发展搭好桥、铺好路，扫除发展道路上的一切障碍，不断把卫生系统的反腐纠风工作引向深入，现就2006年的工作安排如下：
　　一、主要工作目标
　　2006年全市卫生系统反腐纠风工作的总体要求是：深入贯彻中纪委六次全会、区、州纪委全会及××*市纪检监察会议精神，以落实以人为本的科学发展观为指导，以学习贯彻《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），以反腐纠风、治理商业贿赂、规范各项权利运行为工作重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进全市卫生系统的反腐纠风工作。
　　（一）扎实有效地学习贯彻《实施纲要》，建立健全惩防体系
　　中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的党风廉政建设和反腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐纠风工作的指导性文件。国家卫生部已制定下发了《具体意见》，自治区卫生厅结合全疆各地实际，正在研究和制定我区贯彻落实《具体意见》的实施办法。我们要围绕反腐纠风工作的重点、难点和热点问题，结合自身工作实际，从纠正损害群众利益的不正之风入手，加强思想教育、健全管理制度、严格履行监管职责，切实加强对反腐纠风工作的领导，使卫生系统廉政建设和纠风工作取得更大成效。
　　落实以人为本的科学发展观，深化卫生系统反腐纠风工作，教育是先导、是基础。今后要改进教育方法，丰富教育内容，增强教育的针对性和有效性。领导干部要重点开展权力观和廉洁自律教育，使其筑牢拒腐防变的思想防线，发挥模范表率作用；对医护人员要重点开展医德医风和职业道德教育，增强人民健康卫士和“以病人为中心”的社会责任感，提高医疗水平和服务意识，使我们的医疗行为切合实际，满足群众的承受能力；要不断对广大医务工作者开展警示教育，运用各种先进人物事迹、反面典型案例、廉政谈话、告诫谈话、诫免谈话等形式，教育干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；要按照胡锦涛在中纪委第六次全会上的讲话精神，加强党章的学习和落实，使广大党员干部和医务工作者认真履行自己的权利和义务，形成“以人为本”、全心全意为人民服务的好风气；要结合自身工作实际，不断进行党规、党法教育，培养广大医务工作者遵纪守法、自觉维护法律尊严的意识。要运用各类舆论媒体形成强大的反腐倡廉宣传教育声势。
　　（二）强化监督，规范行为
　　卫生工作的监管至关重要，要进一步建立健全对卫生行政审批和卫生执法监督权行使的监督制约机制。严格执行、规范《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》，健全受理、评审、许可、监管各个环节的监督制约机制，逐步推行卫生综合执法，实行卫生执法责任制、评议考核制，做到有权必有责，用权受监督。
　　要加强对公共卫生、医疗救治、农村合作医疗、妇幼卫生等项目资金的审批、拨付、管理、使用的监督评估。防止营私舞弊，确保各项资金的足额正确使用。
　　要认真落实济贫医院的各项优惠政策，加强管理，提高服务质量，为弱势群体和贫困人口服好务、用好钱、减好负。
　　要积极、有效地推行政务、院务公开，卫生行政部门及医疗机构，要将卫生政策法规、标准规范、行政许可、执法监督、收费项目、收费标准、药品医用耗材价格、门诊及住院医师信息、医疗服务流程，人事、分配、财务、采购等各种重大事项向社会公开。
　　要进一步落实和规范门诊病人、住院病人一日清单制和费用查询制度，设立医疗服务投诉箱和举报电话，完善医疗纠纷和医疗事故处理机制。
　　（三）继续深入推进医院管理年活动
　　医院管理年活动继续推进“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则。今年继续严查严管，按规定认真考核评估验收。一是继续规范管理，提高医疗质量和服务态度，严格执行卫生部的《八条行业纪