近年来，我们积极探索深化干部人事制度改革的有效途径， 以干部挂职锻炼为突破，努力培养造就一支能够适应新形势新任务要求的高素质干部队伍，取得明显成效。我们的做法是：
    一、立足发展、以人为本，切实把挂职锻炼工作摆上突出位置。
    “变山变水先变人”，区委以“人才强区”的思路谋划全区经济社会的发展，在经济社会发展的实践中锤炼干部，真正把挂职锻炼工作摆上了突出位置。 [大秘书网文章-http://www.damishu.com 大秘书网 帮您找文章]
    为了客观准确地把握全区干部队伍的现状，突出挂职锻炼的针对性，区委在2003年组成调研组，深入各单位广泛开展调查研究，听取各级干部对挂职锻炼的意见和建议；听取人大代表、政协委员、老干部和群众代表对挂职锻炼的看法。通过广泛调研，区委清醒地认识到，干部自身素质还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是业务干部长期在某一个岗位工作，知识结构单一；二是机关干部常年在上层工作，在了解基层、接触群众、经受实践锻炼方面存在一定欠缺；三是基层干部接触面窄，政策理论水平不高；四是党群部门的干部与行政部门的干部缺乏沟通和了解；五是少数干部还存在思想不够解放，开拓创新、勇于争先的意识不强等实际问题。针对这些问题，我们认为打破原有方式单一、内容单调的干部培养锻炼模式，做到缺啥补啥，是当前加强挂职锻炼工作的关键所在。
    为此，区委从实际出发，大胆创新，确立了“本地换位，异地换脑”的干部挂职锻炼工作模式，着力丰富机关干部的实践工作能力，提高基层干部的政策理论水平，借鉴外地发达地区的发展经验，全面提升干部的实践工作能力。制定下发了《关于加强干部挂职锻炼，培养复合型干部的暂行办法》及《关于选派干部到发达地区谋职锻炼的暂行办法》，明确规定凡新提拔的副科级干部，凡年龄在35岁以下没有机关或基层工作经历的科级干部，都必须接受相应的挂职锻炼。还制定了《2003-2006年干部挂职锻炼规划》，提出利用三年时间选派200名有培养前途的年轻干部，进行多方式、多层次、多渠道的挂职锻炼，有目的地培养一批“政治上的明白人，经济上的聪明人，管理上的精明人，致富上的带头人”，从而推动全区经济快速健康的发展。
    二、创新方式，拓展空间，逐步把干部挂职锻炼工作推向纵深
    1、纵向换位体验，培养“上下”全能型干部。我们针对年轻干部特别是新提拔的年轻干部迫切需要在不同岗位上进行全面培养锻炼的实际情况，采取“上下挂职”的办法，使其尽快成长。“上”就是上派机关挂职，让新提拔的基层干部在机关挂职锻炼三个月，培养其综合协调能力，宏观决策能力，提高年轻干部政策理论水平，同时更全面地了解和体会机关工作应从哪方面为基层提供服务。“下”就是下派基层挂职，让新提拔的机关干部在基层挂职三个月，锻炼其生产指挥能力，处理具体问题能力，驾驭全局能力，丰富年轻干部的基层工作经验，同时让他们体察和感受基层群众生产生活中需要解决的实际问题。“上下挂职”为干部成长创造了良好的环境。有一名干部长期在基层工作，政绩非常突出，但由于工作方法简单，曾一度造成干群关系紧张，区委选派他到机关挂职后，不仅使他逐步克服了急躁情绪，还使他学到了好的工作方法和领导经验，组织协调能力进一步得到提高，得到了群众的广泛认可。自2003年以来，我们共选派38名干部进行了“上下挂职”，目前已有6名