同志们：今天局党组召开这次中心学习组扩大会议，主要任务是：总结上半年的工作，研究部署下半年的工作，进一步统一思想、坚定信心，以奋发进取、锲而不舍的精神，谋划好在新的起点实现新的发展，开创卫生工作的新局面。下面，我就上半年的工作情况和下半年的工作安排，以及第三轮综合测评有关问题，讲几点意见。[大秘书网文章-http://www.damishu.com 大秘书网 帮您找文章]

一、培育亮点，真抓实干，上半年卫生工作成效明显

上半年，全市卫生系统深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新和强化管理为手段，以缓解群众看病难、看病贵问题和满足群众医疗保健需求为落脚点，完善公共卫生体系，加强疾病防控，大力发展农村卫生和社区卫生，许多工作凸显亮点。

1、疾病预防控制和医疗救治体系项目建设有新进展。市疾控中心国债建设项目土建主体工程、大楼内外装修及实验室装修已全部竣工，5月29日通过消防工程验收，各项辅助用房建设接近尾声。利用日元贷款购置的一批医用设备已陆续到位。市传染病专科医院、市紧急救援中心国债建设项目已完工并将投入使用。市人民医院新院建设方案经市六届人民政府第13次常务会议敲定，由上海华东设计院提交的“生命之源”设计方案被选中，已转入初步设计与完善阶段。市政府同意市人民医院向银行申请贷款建设新区，从还本付息起，按每年1000万元标准给予10年补贴用于还本付息，较好地缓解了项目建设资金紧张的矛盾。目前正在组织开展房屋拆迁与土地平整。市妇幼保健院住院大楼建设被列入全市“十一五”重点建设项目和2006年重点开工项目之一，6月1日工程正式开工建设，主体工程预计在12月底可封顶。

2、霍乱疫情的迅速扑灭，印证我市重大疾病控制能力明显增强。今年5月6日，渝水区珠珊镇、经济开发区水西镇相继发生3例霍乱病人，均为聚餐引起，疫情覆盖人口达6000多余人。面对十分严峻的防治形势，卫生系统迅速反应，全力以赴，实施综合防治措施，通过建立职责明确的领导机制、严密控制疫情传播、强化疫情期间卫生监督执法和加强健康教育宣传，使疫情在较短时间内被迅速扑灭，7例病人和21例带菌者先后于5月17日前全部痊愈出院，未发生二代病例，无死亡病例，受到了市委、市政府领导的高度评价。结核病防治再接再厉，截止5月31日，全市已发现新涂阳病例223例，完成省卫生厅下达的全年任务数53.48％；治愈病人466例，治愈率91.37％；全市网络追踪病人239人，追踪到位率为97.55％。艾滋病防治工作力度加大，截止5月31日，全市高危人群hiv监测采样1581人次，开展娱乐场所干预工作62次，完成hiv自愿咨询检测1694份，完成全年任务的56.64％，新发现艾滋病感染者和艾滋病人各1例。至今为止，全市已报告艾滋病患者10例，其中死亡4例。

3、农村卫生工作发展环境得到改善。一是中央对新型农村合作医疗补助政策调整。今年中央政府对每个农民的补助标准由10元提高到20元，省财政也相应增加10元，为新型农村合作医疗试点提供了资金支持，给参合农民带来更多的实惠。2006年，我市参合农民增加至20.98万，参合率达88.37%，较上年提高5个百分点。截止5月31日，共有13203人获得住院补偿，补助住院金额328.52万元；27824人次获门诊补偿，补偿金额64.66万元，总补偿金额达到393.18万元。二是扶持农村卫生人才培养力度加大，已下达乡镇卫生院院长、急诊医生、乡村医生培训经费28.6万元。三是新一轮农村初级卫生保健工作明显加强。全市农村初级卫生保健基本达到中期评估要求，有些指标已达到终期评估值。全市25个乡镇卫生院通过市级“母婴安全乡卫生院”评审，四是一批项目实施带动农村卫生发展。农村卫生服务能力项目建设和“降消”项目共争取x光机等27个品目的443台件医疗设备，极大地改善了乡（镇）卫生院的办医条件。五是新农村建设加快了改水改厕步伐。通过争取政策支持，今年已落实农村改厕500户，经费投入12.5万元。

4、社区卫生发展步伐明显加快。制定了《2006-2007年新余市城市社区卫生服务工作计划》，城北、城南卫生院两个社区卫生试点正在按六位一体功能标准进行规范设置与改造，目前，我市城区已有社区卫生服务中心3个，社区卫生服务站7个，社区卫生辐射服务人口约10万，占城区总人口的27％。

5、医疗机构管理更加规范与人性化。一是“群众满意医院”创建活动深入开展。3月份，省卫生厅对我市进行了“医院管理年”检查考评，总体评价较好。各级医疗机构坚持以病人为中心、以质量为核心，加强内涵建设与质量控制，健全和完善各项便民服务措施，改善服务态度，提高医疗水平，使医院管理又迈上了一个新台阶。二是全力遏制医疗费用的过快增长。出台了《关于加强单病种质量管理与费用控制的实施方案》，对20种单病种进行了限价，各医疗机构推出了相应的单品种限价措施，在一定程度上遏制了医疗费用的过快增长。三是加强了“规范药房”建设，召开了全市创建“规范药房”工作现场经验交流会，确定了“规范药房”试点单位400家，为促进合理、安全、有效、经济用药起到了积极的作用。四是济困医院（病房）建设开局良好。率先在全省进行了济困病房试点，济困病房自2月24日推出以来，已先后为777人次减免医疗费用5.7万元。成立了以市委副书记周建华为组长、副市长廖兰芳为副组长的新余市济困医院（病房）建设工作领导小组，拟定了《新余市济困医院（病房）建设工作方案》，并经4月26日市六届人民政府第14次常务会议讨论通过，新余市第六医院列为济困医院建设试点，市直三家医院拿出一定病床设立济困病房，计划设立济困病床96张（其中市人民医院56张，市中医院25张，市妇幼保健院15张）。目前，市第六医院准备对现有门诊、住院和辅助大楼进行维修改造，改造后将推出100张济困病床。

6、卫生综合执法力度加大。取缔非法行医82户次，责令改正58户次，警告17户次，收缴器械72件，无证药品37箱，拆除虚假医疗广告牌3块，罚款近5万元。对违反《传染病防治法》的5家单位进行了处罚，处罚金额4000元。大力开展“健康餐桌促进行动”，对市管62家餐饮机构进行了食品卫生量化分级管理评定。全市查处各类卫生违法案件124件，立案查处15家，罚款11.96万元，销毁各类违禁健康相关产品562公斤，价值2.15万元。

7、卫生行风建设明显好转。结合学习新党章、“八荣八耻”教育、卫生文化建设和党风廉政建设，扎实开展医药购销领域治理商业贿赂专项行动。相继成立了治理商业贿赂专项工作领导小组和工作机构，制定了《新余市开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确了专项治理工作目标、任务与重点。治理商业贿赂各项工作正在有条不紊地进行。

8、卫生人才建设力度进一步加大。出台了《新余市卫生系统学术和技术带头人管理办法》、《新余市卫生系统学术和技术带头人培养对象选拔办法》和《新余市卫生人才基金使用管理办法》等一系列督促人才建设政策与措施，规范了卫生系统学术和技术带头人的管理。同时，计划从市直医院选派一批政治素质好、业务能力强的卫生人才，组成卫生人才服务团，赴县（区）医疗卫生单位挂职锻炼。

二、破解难点，查找不足，努力改进工作作风与方法

自己和自己比，今年与去年比，上半年我们确实取得了较好的成绩，但纵观全局，跳出卫生看卫生，我们还存在许多不足。一是济困医院（病房）建设起步早、进展慢，已明显落后于其他设区市。二是办医行医艰难，加上一些医疗单位管理不到位，医疗纠纷频频发生，严重影响卫生系统形象。三是打击非法行医专项行动进展缓慢，医疗市场依然混乱。四是企业改制的一些遗留问题没有根本解决，影响医院职工队伍稳定。这些问题和不足的存在，有的是受客观条件的影响，但更主要的还是主观因素的影响。我认为主要体现在以下三点：

      一是干劲不足。个别部门包括个别单位工作不够主动，工作靠领导督促，等、靠思想严重，不讲工作力度，只讲工作难度，不找主观原因，只讲客观因素；有的说得好、干得差，说得多、干得少，工作长期打不开局面；有的遇到问题层层请示，自己却拿不出解决问题的办法，能拖就拖，能推就推，得过且过，贻误发展。有的领导抓工作面面俱到，缺乏攻难点、抓重点的措施和办法，心中没有目标，手中没有典型，整天工作忙忙碌碌，好像什么都抓了，结果什么都没抓到位。个别部门（单位）内部管理松懈、纪律松散，没有把干部的工作积极性充分调动起来，干的干、看的看、玩的玩，工作效率极低；有些工作在抓落实上出现“中梗阻”，好的决策与决议成为一纸空文。凡此种种，反映出我们个别领导干部精神状态不佳，锐意进取不够，谋发展、抓发展的能力十分有限。