在中共***县第*次代表大会上的报告 全力打造“***城”为全面建设小康社会而努力奋斗
   
　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　
各位代表、同志们：

　　现在，我代表中共***县第*届委员会向大会作报告，请代表们审议。

　　中国共产党***县第*次代表大会，是在我县改革开放和现代化建设进入新阶段召开的一次党的代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，与时俱进，开拓创新，突出特色，抢抓机遇，全力打造“***城”，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化而奋斗。

　　　过去五年工作的回顾与启示

第*次党代会以来的五年，是我们向现代化目标阔步迈进的五年，是我县经济社会各方面工作取得很大进展的五年，也是***区域经济特色基本形成、城乡面貌发生很大变化的五年。五年来，我们始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实党的十五大精神，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕建设现代化新***的目标，突出产业优化升级、加快城市化进程、推进现代化三大战略重点，团结带领全县人民解放思想，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，较好地实现了县第*次党代会确定的主要目标和任务，经济社会取得了显著的业绩。

　　经济综合实力明显增强。五年来，我县经济持续健康发展，几个主要经济指标连续保持两位数增长。全县国内生产总值从****元增加到****元，年均递增****％；人均国内生产总值****元增加到****元，年均递增****％；财政总收入从****元增加到****亿元，年均递增****％。农业产业化经营逐步推进，减粮扩经成效明显，特色农产品基地、农业龙头企业和农村合作经济组织发展迅速。工业发展水平不断提高，园区建设、企业技改、合力扶工力度加大，规模以上企业增势强劲。第三产业不断发展，三次产业比例渐趋合理，国民经济运行进入良性循环的轨道。城乡居民生活水平不断提高，****年全县城镇居民人均可支配收入****元，农民人均纯收入****元。

　　改革开放取得较大突破。顺利实施党政机关机构改革，积极推行行政审批制度改革，同步推进社会保障制度等配套改革，政府职能逐步转变，市场机制基本形成。在全市率先基本完成国有工业企业改革任务。小城镇综合改革取得初步成效。开展招商引资和对外合作交流，促进外贸经营主体、贸易方式、出口市场和出口商品多元化，企业自营出口连续多年保持高速增长，****２年企业自营出口总额超****元。

　　城乡面貌发生深刻变化。按照建设中等城市目标，修订了县域城镇体系发展规划，拓展了城市发展空间。坚持旧城改造和新区开发并举，城市规模不断扩大，市民居住条件明显改善。努力强化城市功能，顺利完成了****国道***段改造、****一期、****主干道一期、****等工程，建成了***体育馆、***引供水工程、****排污工程等一批城市重点基础设施，加快了****高速公路***段、****公路、****等重点工程建设进度。加强城乡管理，大力开展“四大整治”，努力实施“四化工程”，城乡面貌日新月异。

　　“三大文明”建设有序推进。坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，推进经济社会协调发展。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极推进“信用***”建设，城乡居民思想道德建设不断加强。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，**镇被列入全国创建文明小城镇示范点。科技工作取得新成效，荣获浙江省科技进步先进县称号。教育、文化、新闻广电、医疗卫生、体育、计生等各项社会事业全面发展。继续开展普法教育，重视发挥人大、政协在法律监督、政治协商、民主监督、参政议政等方面作用，依法治县向纵深推进，民主法制建设成效明显。进一步加强统一战线、民族宗教和党管武装工作，积极探索工、青、妇等群团组织新的工作途径和方法。深入开展“严打”整治斗争，大力加强社会治安综合治理，严厉打击非法宗教和邪教组织活动，努力化解社会矛盾，有效地维护了全县社会政治稳定。

　　党的建设进一步加强。深入开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大党员干部的思想政治素质不断提高。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，健全选人用人机制，大力培养选拔优秀年轻干部，领导班子和干部队伍整体素质有了新的提高。不断加强以农村和企业为重点的基层党组织建设，深入开展“六好”乡镇党委和“五好”村党支部创建活动，提前完成非公有制企业党建“三年两目标”任务。积极实施“三百工程”、党员素质工程等活动载体，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。全面落实党风廉政建设责任制，整体推进反腐败斗争三项工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

　　上述成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众奋力拼搏的结果，也离不开历届县委、县政府奠定的良好基础，离不开各民主党派、工商联、社会各界人士、驻平部队和离退休老干部以及在外***同乡、在平外地同志的关心支持。在此，我谨代表中共***县委，向所有关心支持***发展，为***发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　***过去五年所取得的成绩是有目共睹的，我们有理由为成绩感到自豪。但这些成绩是基础性的、阶段性的，我们一定要清醒地看到自身发展中存在的不足和差距。

　　主要体现在：产业整体素质不高，农业产业化程度较低，工业特色支柱产业竞争力不强，第三产业发展不快；城乡一体化进程缓慢，城镇功能不够完善，山区半山区发展滞后；政治文明、精神文明建设还存在许多薄弱环节，维护社会稳定的任务仍然比较艰巨；干部队伍的能力、素质与新形势新任务的要求还有一定的距离，一些基层党组织凝聚力和战斗力不强，党内不正之风及少数领导干部违纪违法现象仍然存在。这些问题，有的是长期积累下来的，有的是体制转轨和结构调整过程中难以完全避免的，有的是由于工作中的缺点和不足造成的。今后要采取切实措施，认真加以解决。

　　各位代表、同志们！过去五年的工作实践启示我们：要牢牢把握发展这个第一要务，继续保持良好的发展势头，进一步加快现代化建设步伐，必须始终坚持以下五个方面。

　　——坚持解放思想，与时俱进。思想解放永无止境。必须按照“三个解放出来”的要求，坚决冲破不合时宜的各种思想观念、工作方法和管理体制，在横向比较中找差距?熏在实际工作中找不足，牢固树立“能快则快、快中求优”的发展意识，“抢抓机遇、奋力赶超”的机遇意识，“小进则退、居安思危”的忧患意识，坚决破除影响生产力发展的各种思想和体制障碍。

　　——坚持审时度势，抢抓机遇。机不可失，时不再来；丧失机遇，失去发展。必须认真总结经验，紧紧抓住本世纪头二十年这一大有作为的重要战略机遇期，牢牢把握贯彻落实党的十六大带来的机遇、世界制造业向我国转移的机遇、立足着力点，选准突破点，抢占制高点。

　　——坚持突出特色，重点突破。这是新的历史阶段赢得发展主动权、争创发展新优势的必然选择。必须毫不动摇地走“人无我有、人有我优、人优我特”的特色发展之路，突出重点区域，把握重点工作，实行重点突破，扬长避短，趋利避害，充分发挥比较优势，扩大知名度，提高竞争力。

　　——坚持文明协调，维护稳定。在全力抓好经济建设的同时，必须把政治文明、精神文明建设摆在更加突出的地位。更加重视发挥“文化力”作用，大力弘扬“敢为天下先，实干创新业”的***人精神，为经济的大发展提供强大的精神动力和智力支持。更加重视社会稳定工作，严厉打击各种犯罪活动，妥善处理各种矛盾，不断巩固和发展安定团结的政治局面。

　　——坚持加强领导，从严治党。党的领导是各项事业取得成功的根本保证。必须按照“党要管党、从严治党”的要求，切实加强党的建设，不断赋予党的先进性以鲜明的时代特征，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的领导能力和执政水平，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，为***经济社会大发展提供强有力的组织保证。

　　今后一个时期的总体要求和奋斗目标

全面审视国际国内形势，认真分析我县经济社会发展状况，今后一个时期，我们必须不失时机地把全面建设小康社会、提前基本实现现代化的着力点，放在迅速提高区域经济综合实力和竞争力上。其总载体是全力打造“***城”。

　　打造“***城”，就是要通过建设全国乃至国际性的重要生产基地和集散中心，推进经济结构的战略性调整和城市化进程，提高产业层次和城市化水平，推动整个经济社会的快速发展，全面建设小康社会、提前基本实现现代化，造福***人民。

　　全力打造“***城”，是顺应国际国内发展形势、以经济特色化应对经济全球化的客观要求。当今世界，经济全球化进程明显加快，科技进步日新月异，国际分工不断深化，跨国性产业调整向纵深推进。加入世贸组织，我国正成为世界产业转移的最大受惠国。省党代会提出要建设成为中国先进制造业基地，在若干行业和区域形成一批全国性的制造中心。市委全会提出打造国际性轻工城，实现产业创新，建成世界轻工产品的重要生产基地和集散地。在这种大背景下，我们要取得国际国内更多的市场份额，立于产业发展不败之地，特色化是最佳的也是必然的选择。我们一定要顺应时代潮流，结合***实际，做大做强做优特色产业集群，在经济全球化中抢占先机，赢得发展。

　　全力打造“***城”，是我县全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略选择。在全面建设小康社会的基础上，提前基本实现现代化，这是党的十六大赋予我们的新使命。从我县来看，能否提前基本实现现代化，关键取决于工业化的进程，取决于城市化的发展。立足业已形成特色和规模的支柱产业，全力打造“***城”，对于推进***工业化和城市化都具有重大的意义和作用，必然成为当前和今后一个时期全局工作的重中之重。

　　全力打造“***城”，我们已经具备了扎实的基础和条件。经过改革开放特别是近几年的发展，我县已具有较为明显的地方比较优势、竞争规模和实力，显示出较强的生命力。这为我们跨越式发展特色产业，从容应对经济全球化和周边地区竞争打下了扎实的基础。我们一定要紧紧围绕打造“***城”这一目标，统一思想，顺应形势，不断理清特色工业产业的发展思路，不断加大对皮革制革、塑料包装、商务礼品这三大特色产业群的扶持、集聚和整合力度，进一步做大做强特色产业，全力提升区域特色品牌，提高区域经济核心竞争力，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的经济支撑。

　　基于以上分析，县委认为，今后一个时期，是我们经济社会快速发展的重要战略机遇期，也是全力打造“***城”的关键时期。必须做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，坚持发展第一要务，解放思想，与时俱进，突出特色，抢抓机遇，全力打造“***城”，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐。

　　根据上述总体要求，今后五年指导我们工作的方针是：“三业并举带多业共荣，三地齐兴促城市发展，三农（俱进奔全面小康”。

　　具体工作目标是：

　　 ——经济综合实力实现新跨越。国内生产总值年均递增****％以上；财政总收入年均递增****％以上；三次产业结构进一步优化，高新技术产业不断发展。三大产业总产值达到****元左右，经济圈中的重点镇率先基本实现现代化。

　　——城市化水平显著提高。****等城市基本形成，城市功能更加完善，城市品位进一步提升，小城市和重点乡镇的集聚、辐射、带动功能显著增强，城市化水平达到****％。

　　——社会文明不断进步。各项社会事业全面发展，民主法制健全，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，城乡居民综合素质和文明程度明显提高。
——人民生活达到更高水平的小康。城乡居民收入持续增，农民人均纯收入年均递增****％以上。社会保障体系更趋完善，居民最低生活保障率达到****％以上，人口自然增长率控制在****‰以内。

　　要实现上述奋斗目标，我们必须大力实施“五大战略”：

　　特色发展战略。特色就是生命力，特色就是竞争力，各项工作都要争创特色。要发挥***块状经济特色比较明显的优势，着力做大做强做优，努力建成特色鲜明的经济强县；发挥***历史悠久、人文并茂的优势，着力挖掘利用创新，努力建成内涵丰富的文化名县；发挥***景观丰富的优势，着力保护开发建设，努力建成风格独特的旅游大县。

　　开放发展战略。适应加入世贸组织的新形势和打造“***城”的新要求，解放思想，以更加博大的胸怀、更加广阔的视野，跳出***看***，走出***为***，敞开大门，主动承接周边发达地区的辐射，主动破除竞争过程中区域间的种种壁垒，主动迎接产业发展的互相渗透和影响，主动吸纳县外资金、人才、技术等发展要素，大幅度提高经济外向度，大幅度拓展经济技术合作与发展空间。

　　城市发展战略。要把城市的发展作为产业集聚发散的基地和