一、前言
  目前，从中央到地方，首要解决的问题是“三农”问题，要解决好“三农”问题，关键在于建好、养好农村公路，“要想富，先修路”的观念在各级领导和人民群众中根深蒂固，修建公路很重要，如果没有公路，就不存在养管，车辆也无法行驶，然而如果重视修建，而忽视养护管理，新修的路排水不畅，塌方不断，坑槽连片，乱堆乱放、乱挖、乱建，很快就无法安全通行，白白浪费资金，使公路无法发挥效益，这样的公路宁可不修。请看，国家年年投资村道，而真正通村率有多少？犹如一个家庭，男人在外创功立业挣钱，如果女人在家不好好经营管理，男人挣再多的钱也没有好日子过。但是，人们往往非常重视修建公路，那多自豪，立即可以通车，交通立即改变，工程摆在那里，而养管公路象女人干家务，默默无闻，干好了应该是哪样，稍不注意就有问题在，一天到晚忙碌不止却好像没干什么活，一场大雨来临，塌方无数，水沟满了，涵洞不通，大车一压坑槽连片，这里乱建，那里乱挖，那需要付出多少劳动啊。我亲身体会，所以我大声呼吁，请各级领导重视养护管理，改变重建轻养的观念，建设和养管相辅相成，谁也离不开谁。

二、现状

农村公路可分为县公路即县城关各乡（镇）的公路，乡公路即乡到所辖行政村委会的路。村公路，即村到各组的公路，根据《公路法》规定，公路实行分级管理，县公路县管，乡公路乡管，村公路村管的原则，各负其责，形成农村公路养管体系。事实上农村公路中只有县公路才能正常养护，而养护经费和管理费用极少，2002年以前，实行“民办公助”、“民公建勤”的办法解决县公路养管经费的不足，**县由政策制定了道工最低工资145元，其中公助60元，乡镇从民工建勤费中支付35元，县财政从车辆建勤费中支付50元，然而真正落到道工手中的不足100元／月，不足国省道工的1／10。2003年，农村取消了建勤费，养护费用实行转段支付，我县道工财政补助增加到23万元，县政府和县交通局尽了最大的力量，但每公里仅1700元，跟兄弟县4000元／公里相比相差很大，加之养护管理人员经费未纳入财政预算（别的县都已纳入财政预算），“人吃路”问题法解决，加上市上养管补助费平均每公里包括备料、道工工资、机械费、养护管理费、人员工资等在内不足3200元／年，不足国省道的1／10，加上县公路路面等级低，配套设施不健全，防护工程少，抗灾能力差，给养护带来极大困难。在养护管理方面，2003年开始推行养护体制改革，实行根据养护、计量支付、竞争上岗，但最根本的投入问题未解决，未能取得实质性进展，工资太低，无人应标，正常单价计量支付不起，成立专业养护队，以道工为基本单位进行考核管理，只认道班班长，对其进行考核支付，根据养护计量支付，建立养护中心进行管理，集中养还是分散养，面对县公路油路化进程的加快，道路等级的不断提高，需求的养护机械、养护技术、养护费用不断提高，采取怎样的形式、方法、措施才能使有限的资金发挥最大的效益，使巨额的县公路改造资金发挥尽量长久的最大作用，我一直在思考着……在路政管理方面，近年来，基本上制止了非法建筑，控制了乱堆乱放、乱挖乱占，没有公路公