国家公务员队伍素质如何，直接关系到政府职能转变，关系到机关办事效率的高低和工作质量的好坏。通过这次机构改革，我市政府机关虽然理顺了一些工作关系，精减了一些人员，但仍然存在着人员结构不合理，办事效率低下，思想观念陈旧，精神不振的问题。因此，充实机关急需的人才，改善机关人员结构，更新知识，适应入世的需要，是各级组织、人事部门面临的主要任务。
　　一、市政府机关人员结构现状
　　一年龄结构偏高。市政府机关这次机构改革，虽然允许一些年龄大的人员离岗和提前退休，但是由于机关多年未允许进人，年龄比较老化。年机构改革后机关根据职位空缺情况，考试录用了一批公务员，当时年龄最小的，现在已经多岁。
　　根据调查统计：①市政府机关局级公务员，岁以下的占局级公务员总数的；岁至岁的占局级公务员总数的；岁至岁的占局级公务员总数的；岁至岁的占局级公务员总数的；岁至岁的占局级公务员总数的。②科级公务员岁以下的占科级公务员总数的；岁至岁的占科级公务员总数的；岁至岁的占科级公务员总数的；岁至岁的占科级公务员总数的；岁至岁的占科级公务员总数的。
　　岁以下岁至岁岁至岁岁至岁岁至岁
　　局级
　　科级
　　二知识结构偏虚。根据调查统计：①局级公务员本科以上学历的名，占局级公务员总数的；专科学历的名，占局级公务员总数的。②科级公务员本科以上学历的名，占科级公务员总数的；专科学历的名，占科级公务员总数的。看统计数字，学历结构并不低，但由于绝大多数是后取得的学历，知识含量低，知识陈旧，专业不对口，看起来学历很高，实空有其名。一些人思想惰性大，不注重学习，知识更新慢，有吃老本、混日子的思想。
　　本科学历
　　人数人所占比例专科学历人数人所占比例
　　局级
　　科级
　　由于学习差，接受新知识慢，带来了思想观念上的滞后，有的固守计划经济的做法，习惯于审审批批。不是研究怎样为经济建设、为百姓服务，而是想方设法设置障碍，巧立名目捞取好处。机关中存在的这些现象，都是与中国加入世贸组织后的要求格格不入的。
　　二、政府职能的转变，需要新型人才
　　随着我国加入世界贸易组织，要求我们要切实转变政府职能，实现领导方式和领导方法的改进和创新，转变政府职能，要建设“五型政府”。第一，要紧跟时代，与时俱进，建设学习型政府。也就是说，政府要主动适应知识经济挑战，大兴学习之风，全面提高政府机关中公务员队伍的文化素质。第二，要深入实际，建设调研型政府。我们目前所面临的矛盾和问题，都是长期积累的体制性、结构性的矛盾和问题，没有深入的调查研究、开阔的视野，就不能找到切实可行的解决办法。那种“心中无数决心大，情况不明点子多”的做法要不得。第三，要科学决策、民主决策，建设决策型政府。要善于谋大局、抓大事，提高决策的层次和质量。第四，要改进作风，强化服务，建设服务型政府。要关心群众，厚待百姓，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起。第五，要更新手段，提高效率，建设网络型政府。通过网络型政府建设，推进