今天，我们在这里召开浦东新区2005年劳动保障工作会议暨促进就业先进表彰大会，旨在更好地贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府对做好就业保障工作的一系列指示精神，总结表彰新区2004年的就业和社会保障工作，并对2005年工作进行全面部署和安排。
    刚才，大会隆重表彰了新区促进就业工作的先进集体和先进个人。今天受表彰的同志有三个特点：一是基层的代表多，很多同志来自促进就业工作的第一线；二是社会各方面的代表多，包括各职能部门、街镇和企业等方面的代表；三是个人自主创业的代表多，这些同志通过自主创业，以创业促就业，在实现自己人生价值的同时，也带动了更多的人就业。几位代表的发言也非常生动，有千方百计做好就业服务的，有想方设法开拓岗位的，有自强不息积极创业的，我们听了以后非常感动，值得广泛宣传，使这种精神不断发扬光大。在此，我代表区委、区政府向今天受表彰的同志和单位表示最衷心的祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩，也希望新区各有关部门和单位以及全体劳动者，以先进为榜样，奋发努力，为开创新区促进就业工作的新局面作出更大的贡献！
    下面我重点讲三点意见：
    一、要充分肯定浦东开发开放以来尤其是2004年新区促进就业工作所取得的成绩
    就业是民生之本、安国之策、稳定之基、发展之源。浦东开发开放以来，伴随着社会经济的快速发展，促进就业工作取得了突出的成绩，为开发开放提供了有力的支持和保障。近四年来，净增就业岗位9.7万个；受理求职登记约38万人次，推荐成功11.3万人次；职业技能培训13万人次；扶持建立了3242个非正规就业劳动组织和公益性劳动组织，安置从业人员3.1万多人；推出4050项目299个，使8000多人次的4050人员实现了就业；实施青年就业促进工程，帮助近8000名失业青年进入见习基地培训；探索实施城乡一体化的就业服务，已经帮助3.7万农村富余人员实现了就业。
    尤其是去年，新区进一步加大了促进就业工作的力度，按照中央就业和再就业工作会议精神，按照市委、市政府关于促进就业的工作要求，积极工作，经过各方面的共同努力，成效明显：一是就业调控目标完成得比较理想。尤其是三大就业保障指标圆满完成，新增就业岗位10.6万个，完成市政府下达指标数的177%，占全市总量的14%；城镇登记失业人数42950人，控制在市政府下达的控制指标之内；外地劳动力综合保险参保人数达到30.7万，完成目标数的102.%。二是一大批就业困难人员通过“万人就业项目”等援助手段走上了工作岗位。13个“万人就业项目”吸纳就业7734人，其中低保人员近千人；通过鼓励低保家庭中有劳动能力的人员就业，新区低保对象比上年减少5842人，很多困难家庭通过就业改善了生活。三是对创业的支持力度加大，就业渠道进一步拓宽。通过加强对创业者的开业指导和创业服务，扶持微小型企业创业；同时，继续扶持非正规就业劳动组织发展，成为创造就业岗位的重要渠道。四是农村富余劳动力非农就业大力推进，为增加农民收入做出了贡献。新增非农就业岗位1万多个，2004年农民家庭可支配收入中非农就业收入占了绝大比例。
    在新区促进就业工作中，各职能部门特别是各街镇、广大基层干部发挥了重要作用，做出了突出的贡献，付出了辛勤的汗水。各部门、各单位的各级干部按照市委、市政府和区委、区政府的部署，把促进就业作为头等大事来抓，一把手亲自抓，主管领导靠前指挥，努力做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位，因地制宜地采取措施，积极鼓励创业，大力促进就业，创造了许多很好的经验。居委会、就业援助员等工作在第一线的同志们满腔热情、千方百计地为百姓和失业人员排忧解难，确保了市委、市政府和区委、区政府的各项就业政策真正落到实处，落到基层。
    去年，浦东新区劳动和社会保障局荣获了全国再就业先进工作单位的称号，我想，这既是劳动保障局的光荣，也是我们全区的光荣；既是对劳动保障局工作的鼓励和鞭策，也是对我们新区就业工作的鼓励和鞭策，所有这些成绩的取得，都来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全社会支持和努力的结果，是劳动保障战线上的同志们艰苦奋斗和辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府，向在座的同志以及工作在劳动保障战线上的全体同志表示衷心的感谢！
    二、要认清形势、乘势而上，坚持把就业工作放在更加突出的位置
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前新区就业工作还面临较大的困难和挑战，劳动力总量和结构上的矛盾仍然是影响当前就业形势的主要矛盾。
    首先，就业总量上压力仍然很大。从存量上看，4.3万城镇登记失业人员、4万多协保人员以及原有的征地保障人员，大部分是就业困难人员；从增量上看，世博动迁过程中的职工分流、城市化进程中的非农就业以及每年大中专和“三校”毕业生的就业等等，都将使就业总量保持在一个比较高的水平。
    其次，劳动力供求矛盾和结构性矛盾依然存在。伴随着社会产业结构和企业产业结构的不断调整，引发一系列劳动力结构的调整和优化，从而使解决劳动力结构性矛盾的任务更加繁重。从劳动力需求情况来看，使用劳动力比较集中的餐饮业、服务业和制造业等行业对求职者文化程度、技术等级等方面的要求也在不断提高，而新兴产业尤其是高新技术产业对劳动者的要求更高。这一方面是社会进步的必然趋势，另一方面也是对就业工作的一种挑战；从劳动力供给状况来看，失业人员、企业分流人员和农村富余劳动力依然是主要的求职群体，而且其中大部分是就业弱势群体，文化偏低，年龄偏大，技能单一或缺乏技能，在相当程度上制约了他们的就业。由此我们看到，新区促进就业工作的任务依然十分繁重，也非常艰巨。
    因此，我们必须进一步提高对就业工作重要性的认识，牢固树立就业是民生之本的思想，始终把就业工作摆在十分突出的位置。
    第一，要联系当前正在开展的保持共产党员先进性教育来提高对就业工作重要性的认识
    我认为，党员先进性教育的核心内容是实践“三个代表”、服务人民群众，这是由我们党的性质和根本宗旨所决定的。做好就业和再就业工作，事关改革、发展、稳定的大局，事关人民群众的切身利益，是我们践行“三个代表”、服务人民群众的重要工作。正如上海市委副书记、市长韩正同志曾经指出的那样，就业是民生之本，让尽可能多的市民百姓实现就业是党和政府不可推卸的责任；就业是稳定之基，做好就业和再就业工作是确保社会稳定的重要基石；就业是发展之源，要把实现就业作为推动经济社会持续健康发展的重要力量。这是对就业工作重要性的高度概括，也是对我们认识就业工作重要性提出的要求。应该看到，实现就业是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业问题解决得好,社会保障的压力就小，经济发展和社会稳定就有了良好的环境。
    我们党是全心全意为人民服务的政党，代表着最广大人民群众的利益，促进就业是践行“三个代表”重要思想的重要裁体。我们党和政府一切工作的出发点和最高目标是为最广大人民群众谋利益。对一部分下岗失业人员，维护好、实现好他们的利益，最重要的就是使他们重新走上就业岗位。因为只有实现了就业，下岗失业人员的生活才能得到根本保障，才能使他们和大多数人民一样，分享到改革发展的成果。如果社会上长期有一部分人不能实现就业，就可能引发社会矛盾，其后果将是十分严重的。此外，下岗失业人员大量增加，不仅制约了经济发展的速度，而且由于要增加社会保障支出，在相当程度上抵消了经济增长的成果，对整体经济运行效率带来负面影响。因此，我们各级干部必须进一步增强政治意识、大局意识，以高度负责的态度，把促进就业工作抓紧抓实抓好。
    第二，要联系浦东新一轮开发开放的实际来提高对就业工作重要性的认识
    当前，浦东开发开放已经进入了一个新的发展阶段，这个阶段就是