同志们：
    这次防汛工作会议非常重要。刚才*书记讲得很好，等会，**副市长还要进行具体安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

    一、认清形势，充分做好防大汛、抗大洪、战大灾的准备

    由于我市特殊的水系分布和地理环境，虽然自1998年以来，连续七年没有出现全市性或全流域性的洪灾，但局部的、不同程度的洪涝灾害每年都有出现。总结过去的防汛抗洪工作，我认为有三点启示：

    一是以防为主、有备无患是做好防汛工作的首要条件。这一点多年来我市有关部门和县区做得还是比较好的。特别是水利、防汛抗旱部门可以说是一年四季都在围绕这一中心开展工作。我了解到，今年春节前后这些部门就开始部署防汛准备工作，如组织修正防洪预案，制订全市小㈡型以上重点水库限蓄水位和控制运行方案，明确堤防责任人，成立防汛检查组，开展重点水库和防洪堤的调查摸底等等，各项工作都在有序展开。

    二是领导重视、职责明确是做好防汛工作的关键所在。为此，市政府每年都要和县区及市防指成员单位签订防汛防旱责任书，坚持防汛工作行政首长负责制，层层落实防汛责任制，在全市逐步形成了防汛抗灾统一指挥系统。

    三是措施落实、两手都硬是做好防汛工作的重要保证。防汛工作，来不得半点虚假和马虎，一定要做到防洪工程和非工程措施两手抓，两手都要硬。近几年为什么我市防汛抗洪工作能取得胜利，安全度汛，并把损失降到最低程度，其中的主要原因是，我们加大了水利建设投入力度，修建和改造了一些防洪工程。气象、水文部门的装备水平和工作能力有了很大提高，洪水预测预报和调度水平有了很大的进步。同时，用于防汛的资源增加了，为防汛抗洪提供了必要的物质保障。

    但同时也要看到，当前有三种不良现象，务必引起大家的高度关注。

    一是麻痹松懈现象。由于近年来我市没有出现特大洪水，而且随着防洪能力有所提高，部分干部群众防汛意识有所淡化，防汛工作有所松懈。少数部门和县区的乡镇防汛责任制还停留在文件上、墙壁上，认为防汛检查年年搞，没有引起足够重视，防汛检查存在着应付、走过场现象。

   二是一手硬一手软现象。对防洪工程建设重视，但对防洪非工程措施重视不够，落实不够。主要表现在：防汛抢险物料储备数量不足、权属不明、虚报敷衍，防汛行政首长责任制未真正落实，抢险队伍未建立，防汛预案未修订落实等。

    三是重建轻管现象。有些县区的乡镇对水库实行以包代管，巡查人员工作不到位。许多水库存在无通信、无照明、无防汛抢险道路、无观测设施等“四无”现象，一旦发生险情，难以组织有效的抗洪抢险。还有就是，河道乱采乱挖乱弃渣、堤防水库大坝乱垦乱种等现象还较严重。

    这些现象，在省防总3月初对我市的检查中就多次提到，并且下达了防汛检查整改通知。尤其要下决心整改的是：文昌桥西侧河滨商城严重碍洪，属违法建筑，必须坚决依法拆除；河西堤、万年堤、新桥堤施工迟缓，尚未形成防洪保护圈，要加快施工进度；整体防洪标准低，虽经过