省委这次理论学习中心组扩大会议，专题研究我省“十一五”规划问题，这对于今后五年全省经济和社会的发展，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。下面，结合松原实际，简要谈一下“十一五”期间松原经济与社会发展的基本思路、目标和主要措施。
“十一五”对于松原来说，是一个十分关键的发展期。这一时期，我们总的指导思想是“提速、扩量、增效、晋位”。提速，就是在现有基础上再加快发展速度；扩量，就是“十一五”期间经济总量再造一个新松原；增效，就是实现速度效益同步增长；晋位，就是综合经济实力居全省第三位。根据这一指导思想，在工作中，我们要坚持以科学发展观为统领，实施工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破四个战略，壮大石油化工、农畜产品加工两个支柱产业，培育电力、建材、医药、旅游四个优势产业，推进工业化、农业产业化和城镇化进程，加快石油化工城、绿色食品城和生态旅游城建设步伐。主要预期目标是：到2010年，地区生产总值达到750亿元以上，比2005年增长1倍以上，年均递增15%-16%；一般预算全口径财政收入达到60-65亿元，比2005年净增35-40亿元，增长1.5倍以上；三次产业结构调整到15：63：22；城镇人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到17500元、6500元，分别比2005年增长1倍和0.8倍。
应该说，确定这样一个比较高的目标，主要基于以下两方面考虑。一方面，我们感到，松原经济总量还不大，去年全市gdp实现284.8亿元，不如南方发达地区的一个县，之所以确定未来五年较高的增长目标是建立在这样一个较低基数之上的，是低水平基础上的增长。同时，我们确定这样一个较高增长速度只是自己与自己比，与一些先进地区比还有很大差距，实现松原经济总量的快速扩张，尽快缩短与发达地区的差距就必须保持较高的增速。目前，全国各地都在抢抓机遇加快发展，全省各市州也都在为振兴老工业基地而你追我赶，奋力“快跑”。面对这种竞相发展的局面，我们必须“加速快跑”。另一方面，松原已经具备了“快跑”的条件。一是有较好的发展基础。主要表现在，经济发展速度明显加快。建市以来，特别是“十五”以来，松原经济快速增长，2004年gdp增速达到18.2%，“十五”期间gdp年均递增14.8%，提前一年实现了“十五”计划。今年上半年，全市gdp增速达到18.3%，到8月末，全市一般预算全口径财政收入同比增长44.6%，收入进度和增速均居全省第一位。特别是乾安县，2001年财政收入仅1.1亿元，到今年末可达到5亿元，人均财政收入可达到1700元；全市规模以上工业增加值实现105亿元，同比增长27.2%；工业企业盈亏相抵后实现利润48.5亿元，同比增长91%。过去我市地方工业一直亏损，处于全省末位，目前工业利润排在了全省第四位。预计今年gdp增速将达到19%-20%，工业增速将达到35%，第三产业增速将达到17%。由此可以看出，我市经济已经进入了快速增长期，实现未来五年年均递增15%的发展目标是完全可能的。经济运行质量明显提高。我市是1994年建立的市级财政体制，2001年全口径财政收入达到14.1亿元（含农业税2.4亿元）。2002年以来，财政收入大幅度增长，2004年全口径财政收入达到20.2亿元（扣除农业税2.4亿元），今年全口径财政收入可达到25亿元以上，比2001年净增13-14亿元，翻一番多。同时，预计今年工业利润可实现70亿元左右，是2000年的近4倍。城镇人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到7800元和3092元，分别比2000年增长87%和111%。可以说，我市经济已打破了长期以来只注重发展速度，而忽视质量和效益的状况，呈现出了速度快、质量好、效益高的良性发展态势。经济总量明显扩大。预计今年全市gdp可达到360-370亿元，比2000年增长1.4倍，总量居全省第三位。固定资产投资可实现150亿元，超额完成省里下达的任务，比2000年增长1.7倍，其中工业投资96亿元，占总投资的64%，特别是地方工业投资达到了42亿元，占工业总投资43.8%。招商引资达到73亿元，比2000年增长3.2倍。规模以上工业增加值可实现165亿元，比2000年增长1.9倍，其中地方规模以上工业增加值将达到32亿元，比2000年增长7倍。粮食产量可达到110亿斤，连续四年稳定在百亿斤以上。今年1-8月份，全市规模以上工业企业用电量达到1.5亿度，同比增长21.5%。经济结构明显优化。目前，我市初步形成了“二四二”（石油化工、农畜产品加工两大支柱产业，电力、建材、医药、旅游四个优势产业，为油田及一汽两个配套产业）的产业发展格局，推动了经济结构的优化升级。预计今年三次产业比重将由2000年的32.6:43.7:23.7调整到25.1:54.6:20.3,一产业比重下降7.5%，二产业比重提高10.9%，二产比重首次突破50%，达到全国平均水平（53.07%），经济发展已经由农业主导型转变为工业主导型。经济发展后劲明显增强。2002年以来，我们通过实施工业立市战略，狠抓项目开发，相继开工建设了一大批项目。全市共开发建设工业项目1162个，其中规模以上工业项目324个，亿元以上工业项目71个。已建成投产项目710个，其中规模以上的206个，较大的有吉林油田百万吨原油扩产、前郭石化分公司催化改造和加氢重整、市炼油厂30万吨石油产品深加工、长化集团18万吨合成氨和30万吨尿素扩产、吉安生化50万吨玉米深加工扩产、华润赛力事达30万吨玉米深加工、前郭裕丰米业10万吨稻米加工、吉林不二蛋白1万吨大豆分离蛋白、前郭德大5000万只肉鸡饲养、扶余冀东80万吨水泥、吉林亚泰30万吨水泥等项目。正在建设的规模以上工业项目162个，较大的有吉林油田120万吨产能建设（今年产量可达570万吨）、长化集团30万吨合成氨和60万吨尿素扩产、前郭炼油厂2万吨聚四氢呋喃、松原吉安生化21万吨冰醋酸和5万吨乙酸乙酯、吉安生化乾安酒精有限公司12万吨无水酒精、扶余嘉实10万吨花生和20万吨大豆深加工等项目。现在看，这些项目将在“十一五”期间产生效益，预计年可实现销售收入280亿元、利税68亿元，这将为松原经济快速发展增添后劲。二是有良好的资源和区位优势。从资源上看，现已探明石油储量11亿吨，天然气储量185亿立方米；粮食产量达到500万吨以上的阶段性水平，而且粮食增产的