计划生育工作的重点和难点在农村，民族地区农村计生工作的难点又在后进村。究其原因：一是级村班子不强，不能胜任工作。二是群众的旧习俗观念尚未完全转变。少数地方保留着约定成婚，放炮成亲，重男轻女等陋习，导致违法生育严重。三是穷，越穷越生。那么怎样加强民族地区后进村的计生建设呢？笔者认为：

   一、加强计生后进村党组织建设

   基层党组织直接担负着党的各项方针政策在基层的落实贯彻任务，人口与计生工作的各项方针、政策、措施同样要靠他们落实到群众中去。俗话说得好：“农村要进步关键在支部”。凡是农村基层党支部坚强有力，就能发挥领导核心和战斗堡垒作用，党员就能发挥带头作用，就能组织带领农村群众认真贯彻落实党和国家人口与计划生育方针政策，各项工作就不断取得新成果。我县2002年获市计生委、市计生协会先进村称号的木脚村、五一村、下宅村，党员干部带好了头，在他们的带领下，这些村实现了三年无大月份引产，无违法生育，党群、干群融洽的良好局面。反之基层党组织工作不得力的地方，计生工作也就搞不好，其他各项农村基层工作也难以搞上去。因此，改变计生后进村的面貌，必须从加强农村基层党组织的建设着手。加强村级党组织建设，一是培养村党组织的后备力量，把那些热爱计生工作、敢说、敢干的积极分子、劳动致富能手吸收到党的组织中来。二是选拔推荐公道正派、率先垂范的中青年党员进村支两委，担任支部书记或村长，把不适应支部、村委工作的调整下来，以便让有能力的同志更好地工作。三是发挥党员的先锋模范作用、桥梁纽带作用。只有这样，农村计划生育工作后进村的状况才会得到改观，计划生育村民自治、优质服务才能扎扎实实地开展，农村群众少生、快富，奔小康的愿望才会有实现的基础。

   二、加强计生后进村计生协会建设

   计生协会在农村计划生育工作中具有重要的作用，加强农村计生协会建设是做好农村计划生育工作的一项重要保证，因此村协会建设必须加强。首先是加强组织建设，协会要有一个团结奋进的好班子，这就要把老党员、老干部、育龄夫妇积极分子吸收到协会中来；其次是要认真开展好协会活动、“星级”会员评选活动，因为计生协会的发展关键在于活动，我县临口镇计生协会曾荣获全国计生协会先进单位称号，就是狠抓了村协会的活动；再次是保证经费，