实施双带"战略推动劳务经济上规模提档次
　　我们＊＊县共有10个农村乡镇、76个村，有农村人口18.5万，其中劳动力9.1万。近年来，按照市委、市政府的要求，我县始终把劳务经济作为富民强县的一项支柱产业、调整农民收入结构的第一位措施、县乡村三级组织的"一号工程"来推进，尤其是通过实施以干部领带、能人引带为内容的"双带"战略，使劳务经济取得了显著成效。规模不断扩大，2003年以来，全县内转外输总量年均递增10％以上，其中2005年的增幅达17％。今年初以来，已内转外输4.81万人，实现了超历史同期最好水平、超额完成市里下达的全年指标、户均转移超1人的"三超"目标。结构不断优化，全县有组织输出达20258人，占转移总量的42％；技能型输出达13468人，占转移总量的28％；跨国输出由2003年前的百人左右增加至1244人，主要集中在俄罗斯、韩国、日本等国家；妇女劳动力输出从无到有，已接近转移总量的1/3；辟建固定劳务基地398个，平均每村5.2个；全县外出务工人员流转土地17.1万亩（其中举家搬迁7457户、流转土地135339.2亩），占全县耕地面积的12.5％，使耕种土地农户平均每户增加面积4.1亩。效益不断增加，2005年实现劳务总收入1.6亿元，拉动全县农民人均增收860元，同比增长210元，预计今年末人均可超千元。尤其是跨国输出效益更为可观，2005年总收入5118万元。我们的主要做法是：
　　一、创新工作方式，将"双带"作为新阶段推进劳务经济发展的突破口
　　"干部领带、能人引带"工作思路的形成，是一个调研思考与实践创新的过程。我们是带着四个方面的问题去研究，并最终通过"双带"使其均得到了较好解决。一是新时期农民增收靠什么的问题。解决"三农"问题，是我们县乡村三级组织面临的棘手问题。从我们的工作实践看，解决"三农"问题的核心在于如何增加农民收入。加速农民增收，关键是要做好农民收入结构调整的文章，最现实、最快捷、最有效的途径就是劳务输出。2005年，我县的劳务收入占农民人均纯收入的35.8%，比上年增长32.3%。二是新形势下干部抓什么的问题。农村税费改革后，特别是实行"一免两补"政策后，有的干部感到茫然，不知今后干什么；有的很想为农民做点事，但又不知从哪下手。针对这种情况，县委、县政府经过研究，确定了抓劳务甚至直接带民输出的工作任务。县委明确指出，抓劳务就是抓产业发展，就是为民服务，就是履行职责。三是扩大劳务输出规模靠什么的问题。调查发现，经过几年来的推进，45.8％的农村劳动力已实现了有效输出，守在家里的大都不想走、不敢走、不知往哪走，亟须有人引导甚至领带，才能再输出一批人，多赚回一些钱。上集镇宝田村动员村民去大庆搞筑路工程，但村民始终感觉不托底，犹豫不决，最后乡村决定由村党支部副书记王彦彬亲自带队输出，结果陆续去了150多人，月工资都在900元以上。四是提升劳务产业层次靠什么的问题。实实在在地说，前几年输出规模不断扩大，但产业层次并没有大幅度提高，还是零星输出多、短期输出多、体能型输出多，劳务收入低，权益保障差。如何使外出务工者既能稳得住、又能学到一技之长，还能不断增加收入，带着这样的问题，我们由县级领导带队，组成了劳务经济发展专题调研组和外埠劳务基地考察回访组，问计于基层，问计于群众。经调研发现，较大规模的劳务输出都是由劳务能人带出的，他们头脑灵活、信息畅通、门路广泛，由他们领带出的农民不仅收入高，而且权益有保障，农民对他们非常信任。＊＊乡＊＊村＊＊＊每年都带出150人左右，平均每人年收入都在7000元以上，难能可贵的是他带出的人中已有110多人学到了一技之长。可见，要想提升劳务产业层次，必须提高输出的组织化程度，充分发挥干部和劳务能人的带头作用。因此，我们着力打造干部和能人两支队伍，精心组织实施干部领带、能人引带战略。
　　二、明确工作导向，把村干部带领农民外出务工作为硬任务
　　一是落实责任。县委、县政府明确要求，各乡镇党委书记、乡镇长必须有1人专抓劳务输出工作并在年底县委写出书面工作报告，各村党支部书记或村委会主任要有一人常年在外直接带领农民务工。按照这一要求，各乡镇党政主要领导和主管领导纷纷外出跑市场、找活源，辟基地，村组干部更是积极投身于带民外出务工的大潮之中。＊＊村村委会主任＊＊为了让当地农民放心跟他外出务工，用自家的房子和承包田作为抵押，如果外出农民领不到工钱，就将其变卖兑现工资。现在他已分4批带出了120多人，月人收入1300多元。＆＆村支部书记＊＊，带领42人到俄罗斯搞跨