目录
　　序言
　　一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾…………………
　　二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标…
　　（一）指导思想………………………………………………
　　（二）基本原则………………………………………………
　　⒈科学发展原则……………………………………………
　　⒉大胆创新原则……………………………………………
　　⒊稳步推进原则……………………………………………
　　（三）总体目标………………………………………………
　　三、城市管理工作的主要任务………………………………
　　（一）进一步完善城市管理体制……………………………
　　⒈进一步明确政府的城市管理职能…………………………
　　⒉围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架………………………………
　　（）城市管理部门的改革……………………………………
　　（）专业作业部门的改革……………………………………
　　（）街道办事处的改革………………………………………
　　（）进一步推进社区建设……………………………………
　　（二）进一步创新城市管理机制……………………………
　　⒈科学民主决策机制…………………………………………
　　⒉工作协调机制………………………………………………
　　⒊信息公开机制………………………………………………
　　⒋突发事件应急处理机制……………………………………
　　⒌市场运行机制………………………………………………
　　⒍社会参与机制……………………………………………
　　（三）进一步探索城市管理新方法…………………………
　　⒈进一步推进依法治区……………………………………
　　⒉加快实施城市精细化管理………………………………
　　⒊加快推进电子政务………………………………………
　　四、规划实施的保障措施……………………………………
　　（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作……………
　　（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系…………
　　（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识………
　　（四）改革创新，搞好试点…………………………………
　　
　　朝阳区“十一五”时期城市管理规划
　　（修改稿）
　　根据朝阳区“十一五”规划编制工作办公室《关于进一步推进“十一五”专项规划编制工作的意见》精神，从城市管理工作实际出发，立足长远，深入调研，制定《朝阳区“十一五”时期城市管理规划》。这是今后五年城市管理工作发展的指导性文件和重要依据，对我区总体规划纲要的实施和未来一段时间城市管理的发展将发挥有力的支撑和保障作用。
　　一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾
　　“十五”时期，我区的城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“三化四区”奋斗目标，抓住筹办奥运、重点功能区建设、绿化隔离地区建设三大机遇，求真务实、开拓创新，圆满完成“十五”计划确定的工作任务，积极探索建立城市管理良性循环机制，城市管理工作成效显著。
　　结合我区道路交通系统布局和特点，统筹规划道路交通组织建设，加快实施路网和交通枢纽建设，构筑现代化城市交通体系，支持重点地区发展，方便百姓出行。五环路、京承高速路、朝阳北路等多条城市高速路、主干路相继建成通车，朝阳路一期、广渠路一期等将于年内完工，对多条区属道路进行了大、中修，维修、改扩建一大批社区道路、农村道路，极大地方便了群众出行。加大对解决停车难问题的调研力度，充分利用现有资源进行停车场的建设，已对个机动车停车场进行了备案。
　　按照“深化环境整治，消除脏乱死角，提高生活质量，美化首都环境”的要求，提高城市环境质量和管理水平。深入开展环境综合整治，拆除违法建设万平方米，规范、整顿、取缔各类市场个。进一步加强垃圾粪便无害化处理，先后完成高安屯卫生填埋场一期、二期工程建设，启动高安屯垃圾焚烧发电厂主体建设工程；新改建城市公厕座；酒仙桥地区、大屯地区的粪便处理场相继建成并投入使用。在个小区进行了生活垃圾分类收集，垃圾资源化综合利用率达到。道路机械化清扫率达到。××年研究制定了朝阳区垃圾长效管理办法，实现了全区生活垃圾密闭式收集、清运、无害化处理率的目标。××年底正式启动创建国家卫生区工作，顺利通过了市爱卫会的次专项检查验收、国家爱卫会的综合检查和国家、市爱卫会组织的多次明查、暗查，已经达到国家卫生区标准。
　　积极推进城市管理和专业作业的市场化、企业化进程。进行环卫体制改革，成立了朝阳区环卫服务中心和朝阳区垃圾无害化处理中心，剥离了行政管理职能，逐步向事业单位企业化管理方向迈进。建立市政基础设施建设的投融资平台，成立了宝嘉恒基础设施投资公司，负责朝阳区的市政道路拆迁、建设工作。同时，积极吸引民间资本投资市政道路建设，启动了亮马河北路等道路建设工作。采取公开招标形式，选择有资质的建设队伍参与城市主、次干路建设和区管道路大中修工程。提升户外广告设置水平，运用市场运作形式，整合广告资源，对朝外大街、东三环路、京顺路、望京地区、地区的户外广告进行统一规划，组织招标拍卖工作。
　　进一步完善城市管理体制建设。落实第三次、第四次、第五次城市管理工作会议精神，落实“条专块统”，推进重心下移，强化城市基层管理，街道办事处的城市管理职能得到进一步加强，实现了街道办事处工作重点向城市管理的转移。全区个乡全部设立了地区办事处，强化了农村地区城市管理工作。街道、地区办事处的服务职能得到加强，全区上下城市管理意识明显加强，初步搭建了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理基本框架。
　　二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标
　　（一）指导思想
　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照我区新的城市功能定位，城市管理工作将立足于“三个优化”，立足于以人为本，立足于构建和谐社会，着手基础建设，研究理顺体制，调整完善机制，提高城市管理整体水平，努力建设完整统一、分工合理、职责明确、运转协调、灵活有效的现代化城市管理和公共服务体系，为“三化四区”和“新北京、新奥运”建设努力奋斗。
　　（二）基本原则
　　⒈科学发展原则。认真贯彻科学发展观的重要思想，以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，理清城市管理思路，创新城市管理体制，不断加强和改进城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
　　⒉大胆创新原则。国内外城市对城市管理进行了很多的探索，取得的很多经验，符合城市管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴国内外城市管理中行之有效的经验，加快提高城市管理水平。
　　⒊稳步推进原则。坚持城市管理体制机制探索的连续性，突出重点，统筹协调，积极试点，稳步推进，处理好总体目标和阶段性目标的关系，确保工作不断、正常运转，收到良好效果。
　　（三）总体目标
　　坚持城市管理工作服务发展、促进发展、带动发展，不断提高城市基础设施承载水平、环境建设水平、社会管理和