加强机关行政效能建设，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责，完善管理制度，改进工作方法，提高工作效率，是落实科学发展观的迫切需要，是审计机关实现从严治政、从严治审、依法行政的必然要求，是努力打造学习型、效率型、服务型、法制型、信用型机关的有效举措。根据市政府《关于在市政府机关开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作的通知》（合政[2005]97号）精神，特制定合肥市审计局加强行政效能建设优化发展环境评议工作实施方案。

一、指导思想

2005年，我局开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作的指导思想是：以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以优化发展环境为目标，以解决群众反映的热点、难点、焦点问题为落脚点，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，规范审计执法行为，强化监督制约机制，全面加强机关行政效能建设，努力营造“廉洁、勤政、务实、高效”的审计形象，为推进合肥市“工业立市”战略、实现合肥跨越式发展服务。

二、总体目标

我局开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作，要紧紧围绕处理好审计廉政与勤政为民、依法行政与强化监督、办事高效与改进作风、爱岗敬业与制度约束“四个关系”，推动机关效能建设工作向纵深发展。通过评议，实现以依法审计、依法行政为主要职能的审计执法水平进一步加强；实现以职业道德水准、审计监督能力、为人民服务意识和民主法制观念为主要内容的干部素质进一步提高；实现以秩序优良、服务规范、办事公正、讲求实效为主要标志的文明程度进一步提高。切实做到规章制度健全规范、审计“阳光操作”、办事透明度高；电子政务建设和审计信息化建设上水平、上台阶；工作人员严格遵守审计组廉政责任规定和“十不准”工作纪律、勤政廉政、办事高效、爱岗敬业、乐于奉献，努力实现效能建设评议工作争先进位。

三、评议内容

在局机关开展效能建设评议工作中，要将“改进工作作风、树立行业新风”和“真情对待群众、激情推进工作”贯穿始终，围绕优化发展环境和解决损害群众利益方面的突出问题来开展。根据市政府部署和我局实际，今年效能建设评议工作，主要内容包括：

（一）行政作为方面

1、履行审计职责情况；

2、完成年度目标任务情况；

3、服务“工业立市”战略情况；

4、完成领导交办任务情况；

5、落实市人大议案、市政协提案情况；

6、开展民营企业审计咨询服务情况。

（二）行政效率方面

1、完成审计项目工作情况；

2、履行本职工作办事情况；

3、提高工作效率情况。

（三）政务公开方面

1、政务公开实施情况；

2、机关内部财务管理情况；

3、干部选拔、任用和人事制度落实情况；

4、各类树优评奖及公示情况。

（四）机关内部管理制度落实方面

1、首问负责制、服务承诺制和办事办文限时制的落实情况；

2、文明办公和劳动纪律等各项规章制度遵守情况。

（五）依法行政情况

1、是否按照《审计法》等法律法规，坚持依法审计，提高审计质量，做到审计查证清楚、定性准确、处罚适当；

2、是否建立健全审计执法的各项规章制度；

3、执法人员有无有法不依、执法不公，特别是知法犯法、徇私枉法的行为；

4、是否严格执行《行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规。

（六）深化行政审批制度改革落实方面

1、贯彻落实《行政许可法》情况；

2、监督保障行政审批制度改革情况。

（七）行政事业收费和罚没收入“收支两条线”管理规定执行方面

1、审计罚没收入上缴国库情况；

2、审计专户清理情况。

（八）电子政务建设和社会应用服务能力方面

1、电子政务网站建设情况；

2、局域网管理情况；

3、推进无纸办公和网上办公情况；

4、电脑设备管理情况；

5、计算机辅助审计情况。

（九）信访投诉办理方面

1、接待人民群众来信、来访情况；

2、办理人民群众投诉情况；

3、承办信访投诉部门转办事项情况。

（十）廉洁从政方面

1、党风廉政建设责任制和审计组廉政责任规定的贯彻执行情况；

2、审计人员职业道德准则和“十不准”工作纪律遵守情况；

3、自觉拒收礼金礼券执行情况。

四、重点措施

在今年的加强行政效能建设优化发展环境评议工作中，要紧紧围绕审计工作中心，按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，加强思想道德教育和党风廉政教育，引导机关全体同志树立正确的世界观、人生观、价值观，把立党为公、执政为民、全心全意为人民服务意识以及建设“五型机关”的活动贯穿于审计工作的各个环节之中，统筹兼顾，突出重点，加大6个方面力度,探索建立机关效能建设的长效机制。

一是加大思想教育力度。树立并不断强化“人人都是审计形象、事事关系效能建设”的意识，实行灌输教育与自我教育相结合，做到“层层落实有任务、人人肩上有责任”，增强机关效能建设的主动性，提高机关办事效率，改进工作作风，努力造就一支“为民、务实、清廉”的公务员队伍。人教处、党总支、办公室、监察室要采取措施，加大力度，以效能建设为重点，抓好思想教育工作，营造效能建设的氛围。

二是加大“工业立市”战略的服务力度。要强化“以企业为重、以投资为重、以发展为重”的服务观念，积极营造“开明开放、宽松宽容”的环境，围绕实施“工业立市”战略，认真思考自己在推进工业跨越式发展中，能够干些什么，应该干些什么，哪些已经做了，哪些做得还不够。当前，在加快国有企业产权制度改革中，在推行企业经营者年薪制和