2006年，全市国土资源工作总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善体制、提高素质，努力做到保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，为全面建设“速度永州、诚信永州、和谐永州、小康永州”作出新贡献。重点是做好以下七个方面的工作。

一、大力支持社会主义新农村建设

1、加快完善乡（镇）土地利用总体规划及专项规划，协助有关部门做好村庄和集镇建设规划。支持农村基础设施建设，依法依规提供土地。

2、继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理复垦，进一步规范土地开发整理项目管理。改善农业生产和生活条件。

3、继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，搞好基本农田保护示范区和高标准基本农田建设，建立完善基本农田监管体系，努力形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面。

4、进一步做好征地补偿安置工作。严格执行征地补偿标准和征地程序，确保新增建设用地应付征地款3月内支付率达100%，涉及征地补偿的信访办结率达85%以上。

5、认真贯彻落实《信访条例》，做好土地征用和中心城市土地遗留问题处理兑现等工作，注重探索建立从源头上预防群体性上访问题发生的长效机制，促进社会稳定。

6、加强农村地区地质灾害治理和建设用地选址地质环境评估，加强矿产生态环境恢复治理，保护农民生命财产安全。

二、科学编制和严格实施规划

1、编制完善永州市国土资源“十一五”规划。做好重点工程的前期论证、申报和落实。

2、做好市、县土地利用总体规划修编工作。在修编工作中坚持以严格保护耕地为前提，从严从紧控制建设占用农用地的总量和速度；以合理控制建设用地为重点，优化城乡用地结构和布局；以节约集约用地为核心，促进土地利用方式和经济增长方式的转变；以统筹安排各类各区域用地为基础，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

3、科学编制和实施土地利用年度计划。认真实施《土地利用年度计划管理办法》，科学分配省政府下达的2006年土地利用年度计划，继续从严控制农用地转用，加强建设项目用地预审、新增建设用地审查报批和批后检查，落实国家产业政策，优先保障重点工程建设项目、产业政策鼓励发展的项目和我市经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需求。

4、抓紧开展新一轮矿产资源规划编制前期工作，启动新一轮矿产资源规划编制工作。

5、全面完成市级基础测绘规划的编制工作。

三、积极参与宏观调控，保障经济社会发展

1、加强土地供应管理。继续认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《湖南省人民政府关于深化改革，严格土地管理的意见》，进一步加强对建设用地的管理，积极探索新的土地供应方式，继续推行有保有压、区别对待的土地供应政策，把有限的用地指标主要用于重点建设项目、工业项目、招商引资项目和城市基础设施建设。

2、大力推行集约节约用地。进一步强化用地定额指标管理，对新建项目的投资强度、容积率、建筑密度、非生产性设施用地比例等主要指标进行严格审核；开展存量土地清查工作，切实摸清存量土地的数量、位置、区位条件、规划要求、利用现状以及适应社会经济要求的开发利用方向，建立存量土地台帐，制定盘活存量土地开发利用的计划和方案；对照《土地管理法》、《闲置土地处理办法》和《土地出让合同》，对闲置土地该收回的收回入库，不符合收回条件的，限期开发利用；对工业用地进行盘点，闲置未用的，依法作出处理；进一步加大基础设施投入，带动存量土地开发利用，按照“控制总量、限制增量、盘活存量”的原则，对新增建设项目用地，首先考虑从盘活存量土地入手，减轻农用地转用指标的压力；对存量土地统一纳入年度供地计划，有计划、分步骤开发利