在历届县委、政府的正确领导下，全县非公经济始终保持持续、快速、健康发展势头。一是总量不断增加，质量明显提升。2005年末，非公经济增加值占全县gdp的**%，企业总数*****户；从业人员*****人； 2户企业进入省100强企业，1户企业进入市30强企业；11户企业通过“iso”质量体系认证，3户企业获“西部名优产品”殊荣，16户建筑施工企业获“三级施工资质”。二是成功扶持了一批龙头乡镇、村社和骨干企业。全县非公经济中现价产值100万元及其以上500万元以下企业***户；500万元及其以上1000万元以下企业**户；1000万元及其以上5000万元以下企业**户；5000万元及其以上10000万元以下企业**户；10000万元及其以上企业**户。三是产业体系初步形成。矿冶、建筑建材成为非公经济的两大支柱产业，拉动了交通运输、商饮服务行业的发展，农畜产品营销及深加工企业正在发展壮大。

一、我县非公经济工作的成功经验

（一）县委、县政府的正确领导是前题

历届县委、政府高度重视非公经济工作，始终把发展非公经济列入重要议事日程，一是健全领导机构，成立加快发展非公经济领导小组及办公室。二是不断完善工作目标责任制，坚持一年一布署，一年一考核，一年一奖惩。三是及时协调处理非公经济发展中遇到的困难和问题。

（二）认真落实政策是关健

一是营造了良好的社会氛围。二是引导非公经济持速、快速、健康发展。三是不断激励先进、鞭策后进，四是最大限度给予扶持。2005年，安排县级财政给予**户非公企业***万元无偿贴息资金扶持。兑现**户企业**万元“税收奖励”，*户企业**万元“名牌奖励”。各种减免税、退税****余万元，减免规费**万元。

（三）不断优化环境是基础

通过多年的不懈努力，我县“两个环境”明显改善，一是社会稳定，经济繁荣，人民安居乐业；政府职能部门行政效率明显提高，“三乱”行为得到有效扼制；非公经济业主社会地位明显提高，部份业主当选省、市、县和乡镇人大代表或政协委员，进入参政、议政行列。二是我县通信、道路交通条件明显改善，信息流、物流明显加快；电力资源总供给能力有所增加；城市、集镇街道、园区及市场建设长足发展；水利、铅锌矿、磷矿等资源开发利用力度加大，农畜产品种养水平及规模不断提高。

（四）各级各部门齐抓共辅是保障

多年来，各级党委、政府围绕扶持发展非公经济做了大量工作，各职能部门有效发挥职能作用、大胆偿试用活用足政策，基本形成“各司其职、各尽其责、各记其功”的良好工作氛围。

二、非公经济工作存在的主要困难和问题

（一）资源供求矛盾突出、深度开发力度不够

一是电力资源总量不足，供求矛盾十分突出，直接影响现有企业的生产经营，间接影响和制约着非公经济的长足发展。二是土地资源受国家宏观调控，用地难仍然突出。三是非公经济铅锌矿采区总量逐年减少，开采成本逐年攀高；受市场价格和生产技术的影响，磷矿资源优势向经济优势的转化较慢。

（二）资本原始积累缓慢、融资难

我县非公经济起步较晚，企业规模普遍偏小，资本原始积累速度较慢，绝大部分企业资本扩张能力较弱。在融资方面，国家为有效防范和扼制不良信贷，不断强化金融监管，规范和延伸了信贷担保及连带责任，信贷管理趋于规范化、制度化；一些企业“融资信用”意识较差，及少数企业也还存在“虚假融资”问题；非公经济小而散，难以提供融资担保要素，难筹集到资金。

（三）政策落实有一定差距

在税收政策落实方面，首先，体制造成政策落实难。由于税收减免审批权收归省级，两税部门在税收征管中，涉及税收减免需逐级上报省级批准，由此，地方政府出台的减免税政策难落实；其次，企业没有很好地用足政策。一些企业、特别是新办企业没有很好地掌握税收扶持政策，不能积极主动地申报和办理减免税。在规费减免方面，由于条块