一、国土资源经济基本情况及分析

   （一）需求情况

1、本地区经济发展态势：**县地处湖南省东南边陲，与**两省相接，是典型的老、少、边、穷、库地区，也是国家级重点扶持贫困县，资源比较贫乏，人均耕地省，优质耕地少，后备资源不足。在近年，我县主要突出抓结构调整，使农业农村经济进一步稳步发展，抓体制创新，工业经济效益明显得到提高，工业化进程步伐明显加快，民营和外向型经济发展迅猛，财政收支平衡，金融运行稳定，并实现市定目标，项目建设资金到位及时进展顺利。特别是小水电开发项目成效显著。

    2、土地需求情况

    今年以来，我县认真贯彻落实中央1号文件和市委经济工作会议精神，狠抓经济发展，全县经济保持了平稳增长的良好态势。至今，我县共安排县级重点项目34个，计划总投资11亿元，其中投资1000万元以上的项目14个，***电站、城网改造、通乡公路建设等项目进展顺利。截至目前，完成全社会固定资产投资3.5亿元，增长74.1%，其中城镇固定资产投资2.7亿元，增长71.7%。热商引资取得较好成绩，引进项目总计98个，合同总投资81956万元，其中新引进招商引资项目53个，保同总投资54033万元；扩、改、续项目45个，其中新上项目10个，500万元以上项目39个。小水电建设方兴未艾，45个项目已到位资金5121万元，除扩、改、续45个项目外，其余53个新招商引资项目均处在建、已建当中，属新上马项目，这对全县建设用地量供应产生剌激性地增长，预计建设用地需求量将达到60公顷，下半年土地利用经济效益将呈现喜人态势。

    3、矿产品需求情况

**县主要矿产有煤、钨、铜、铁、铅锌、钾长石、粘土、石灰岩、板岩、稀土、重晶石等11种。根据**县目前矿山企业的生产能力、开采规模、市级规划对主要矿产品产量的要求以及汝城县国民济发展计划，对我县主要矿产品产量的预测结果如下表：

矿产品名称

单位

2001年产量

2005年产量

2010年产量

煤

万吨

2

2.5

4

钨

wo3吨

474.5

500

550

铜

cu吨

160

200

300

铁

铁万吨

15.45

15.5

25

铅

铅吨

250

250

300

锌

锌吨

142

150

200

钾长石

万吨

1.198

1.5

2

板岩

万m3

0.67

0.8

1

建筑石料用灰岩

万m3

6

8

10

砖瓦用粘土

万m3

3.65

4

5

河道砂石

万吨

1.39

1.5

2

到2005年**县国民生产总值要达到21.05亿元，年均增长10%，第二产业总值8.59亿元，年均增长15%。这就要求为能源工业和原材料工业提供更多的矿物原料。根据经济发展对产矿资源的要求，确定经济年均增长速度为矿产资源的年均增长速度，采用下列公式以基期年产量来预测2005年和2010年的需求量。

某矿种的需求量=基期年产量×（1+年均增长速度）n

其中：n为目标年与基期年间的年份数。预测2005年的需求量时，n=2，年均增长速度取0.1；预测2010年的需求量时，n=7，年均增长速度取0.08。综合考虑国家产业政策和市场需求趋势，预测2005年和2010年**县主要矿产品需求量如下表：

矿产品名称

单位

2005年产量

2010年产量

煤

万吨

2.93

4.11

钨

wo3吨

500

560

铜

cu吨

234.27

328.58

铁

铁万吨

6.52

9.15

铅

铅吨

366.03

513.38

锌

锌吨

207.9

291.6

钾长石

万吨

1.75

2.45

板岩

万m3

0.98

1.37

建筑石料用灰岩

万m3

8.78

12.31

砖瓦用粘土

万m3

5.34

7.48

河道砂石

万吨

2.04

2.86

从矿产资源的潜在经济价值来看，**县优势矿种钨、铁、石灰岩3种矿产潜在经济价值总和为182.556亿元，占全县所有矿产潜在经济价值总量的78.64%；从矿产资源保证度来年，三者可采年限均在50年以上；从供需形势来看，石灰岩、铁供需均能达到平衡，就国家限制开采的钨矿而言，其市场供需形势是供过于求。综合考虑**县的矿产资源的潜在价值、保证度以及供需形势，可以看出**县矿业经济发展潜力巨大。

矿产资源的证程序主要取决于保有储量、可采储量、预测资源量、年开采量和年递增（减）速度等因素。依据目前的开采规模、综合考虑**市矿产资源规的要求，采用下列公式计算汝城县14种主要矿产资源的保证度。

某矿种的资源保证度=资源储量/基期年产量×综合回收率

矿种

年均开采量（万吨）

预计开采年限(年)

矿种

年均开采量（万吨）

预计开采年限(年)

煤

2.0(原煤)

64

板岩

53.6

长期

铁

12.03(矿石)

158

稀土矿

0.05

6

铜

6.02(矿石)

78

粘土

10.22

48

铅

1.43(矿石)

50

砂石

1.39

长期

锌

0.96(矿石)

54

钨

8.29(矿石)

189

钾长石

1.198

62

石炭岩

641.4

长期

分析(上表)可知:

(1)资源量充余，以目前的开采速度，可供长期开采的矿种有石灰岩、板岩、砂石、地热和地下水5种。

(2)按目前的开采速度，预计可采100年以上的矿种有钨矿和铁矿两种。

(3)按目前的开采速度，预计可采50年——100年的矿种有煤、铜、铅、锌、钾长石5种。

(4)资源后备基地不足，开采保证度不足50年的有粘土和稀土矿，尢期是稀土矿，可采年限已不足10年。

    （二）供应情况

    1、土地审批情况：在执行（国办发明电[2004]20号）《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》以来，我县对土地市场进行了全面清理。每宗建设用地都要由规划股和