怎样发展小城镇
　从经济学上讲，城镇是一种地理上节约因专业化、分工、协作和交换引起的交易成本的空间组织形式，这种成本的节约带来城镇的空间聚集经济效应。纯粹从经济分析方面看，城镇规模越大，人口、生产要素、企业、市场、基础设施等等空间上越集中和密集，其节约的成本越多，形成的聚集效益越好。
　　那么，为什么会出现和存在小城镇呢？一是从农业社会向城市社会的转变过程中，城镇规模有它发展的阶段性，开始城市化的阶段，人口、生产要素、企业、市场、基础设施等在地理上的集中，是小规模的。比如，一些大村子变成小集镇，小集镇再发展成小城镇。在这些小集镇和小城镇上，农业与手工业、商业、农产品加工业等等的分工初步出现，成为一个小的地理范围的农产品、手工业品、大工业产品的加工及集散中心。二是在开始城市化的阶段上，农民在小城镇租房、买房、就业、就学等等的各种成本较低；如果是本地的小城镇，社会关系多，地缘文化熟悉。农民在向城镇转移的过程中，小城镇的进入门槛低、成本不高，比大城市较为容易。三是从城市体系看，在一个“特大城市到大城市到中等城市到小城市，再到小城镇到小集镇到村”放射性和体系性地理链条上，小城镇有它存在的节约交易成本的理由。设一个极端的状况，如果只有特大城市和村，那么分工、协作和交易，只有在村与特大城市之间进行，从距离上讲，可能会加大之间的交易成本。四是一些小城镇，可能是专门的专业化加工中心，一个风景点的旅游胜地，一个小的交通枢纽地，一个口岸等等，一个小范围的农产品集散地，这种专业化、专门化效率及生产率的提高带来的效益，抵消了规模小而固有的交易成本高的不利因素，形成特色化的小城镇。[大秘书网文章-http://www.damishu.com 找范文,到大秘书网]
　　有些学者认为，中国农村人口众多，城市化的压力较大，如果都向大中城市转移，城市的就业和社会稳定压力较大。因此，要发展小城镇，而不应当用特大、大中小城市来吸收农业剩余劳动力。我自己曾经也有过这种想法，以为这符合中国国情。历史将证明，这种看法是错误的。城市和城镇的形成，市场经济体制中，是一个在农民转移成本、就业机会、劳动力报酬率、投资收益率等信号和机制引导和调节下，人口、生产要素、企业、市场和基础设施等在地理上自然流动和集中的过程，并不以人们的主观愿望而存在和发展。
　　如果政府硬是要偏向于遍地发展小城镇，而阻碍人口向城市流动，抑制特大、大中小城市的发展，可能会出现以下情况：一是有城无市场，有城无企业。典型的是三峡移民镇，外观上是一个小城镇，居民楼都很漂亮，马路也很宽，但是，这种小城镇里，企业很少，没形成市场集散中心，农民天亮要到很远的地方种地，天黑而归小